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2019年政府工作报告

2019-04-03 09:52     来源:县政府办
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——2019年3月29日在藤县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  覃仕平

 

各位代表

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年,受国家政策和市场环境的影响,我县经济社会发展面临的困难与挑战超出预期。在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,以“三年一工程”活动为抓手,结合县域实际,坚定推进东融,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动全县经济社会保持平稳健康发展。去年,受新统计方法实施、破解以前积累一些结构性矛盾需要和淘汰部分落后产能等因素影响,全县地区生产总值下降2.5%,财政收入下降7.2%,固定资产投资下降18%。这三项指标虽低于预期,但反映经济发展质量的克强指数6项指标均有较大提升,其中:工业用电量增长12.3%,铁路、公路、水上运输总周转量分别增长5.2%、9%、18.3%,就业增长5.8%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、10.3%,规模以上万元工业增加值能耗下降12.4%,金融机构人民币存贷款余额分别增长10%、20%。去年,我县的农林牧渔业总产值增长6%,社会消费品零售总额增长9.7%,各类市场主体增长20%,财政预算八项支出增长8.6%,非税收入下降近5个百分点,实际税收增加1.6亿元。以上综合反映我县经济运行的基本面是稳健的,且呈现出稳中不断有进、稳中不断提质的良好态势,我县的经济总量首次位居梧州市各县(市、区)第一。

一年来,我们重点抓了以下工作:

一是聚力抓工业提质强后劲。实施“工业振兴年”活动项目18项,完成投资23.5亿元,占年度投资任务的110.1%。欧神诺陶瓷一期建成投产,蒙娜丽莎陶瓷、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、艾陶瓷釉、彩贵新材料、科海新型陶瓷釉料等一批总投资超40亿元的招商引资项目落地,多龙头带动、多链条配套的高端陶瓷产业集群态势已经显现,中和陶瓷园区在首届中国陶瓷品牌节上获评“2018中国陶瓷优秀产区”。钛白行业产值增长14.3%,连续酸解技改和电子级钛白研发力度不断加强,产量产值不断增大,行业地位不断增强。临港经济区得到高位推进,桂江重工开工建设,飞鸽冷链物流等一批大项目落户,基础设施不断完善。高清铝材、宇豪陶瓷等8家企业成功重组盘活。实现5项科技成果转化,万人发明专利拥有率增长52.2%,加裕电子等8家企业获认定高新技术企业新增规上企业7家,总产值超亿元工业企业已达37家,规模以上工业企业利润保持增长。着手谋划塘冲科技产业园和新材料环保产业园建设,现代林业产业园建设规划取得自治区重点支持,与桂鑫钢铁集团签约260亿元的战略合作框架协议正全力争取最终落地藤县。工业经济高质量发展得到自治区肯定,在全区工业经济高质量发展大会上成为唯一县域代表作典型经验交流发言。

二是聚力抓农业特色固根基。完成粮食播种面积64.2万亩,粮食总产量达22.7万吨,农林渔牧业增加值为57.5亿元。266个行政村(社区)完成农村土地确权登记并通过自治区验收,颁证率达95.3%,居全区前列。成立梧州市首家农村产权交易中心,在进一步促进农民增收、农业增效、农村发展中发挥作用。创建自治区四星级现代农业示范区1个、县级示范5、乡级示范园19个。新增合作社131家、家庭农场13家、县级龙头企业4家。“和平粉葛”国家地理标志申请工作有序推进,“六道香山茶油获广西名牌产品称号,“吨半稻”富硒超级水稻建设试点取得初步成效。植树造林面积6.2万亩,森林覆盖率达78.7%,投资13.7亿元的国家储备林项目顺利推进。

三是聚力抓三产提升扩内需。深入实施“服务业提速年”活动,完成第三产业增加值70.83亿元,增速达16.8%。积极组织开展政银企交流会,为企业争取增加贷款8000多万元。房地产发展供销两旺,商品房销售面积达79.8万平方米,增长38.3%。威林城市广场投入使用,红星美凯龙等知名家具品牌进驻我县。电子商务交易金额9.5亿元,增长58%。北部湾银行、柳州银行落户藤县。旅游业接待人数617.5万人次,增长128.9%,旅游消费增长116.2%。全年第三产业比重提高11.3个百分点,拉动地区生产总值增长4.4个百分点,产业结构不断优化。

四是聚力抓项目建设促投资。全年共实施亿元以上项目46个,完成投资63.2亿元。蒙娜丽莎陶瓷、裕亨铝材、翔兆混凝土等42个工业项目开工建设。杉花根大桥、田寮大道、津北大道扩宽工程建成通车,南进城道路拓宽工程完成大部分工程量。河东防洪堤主体工程建成并投入使用,教育集中区已完成投资2亿元,县妇幼保健院新区建设正在加快推进,狮王大道征地搬迁全面启动,火车站站前广场扩建工程完成征迁。梧州至藤州公路藤县段完成大部分征地协议签订,荔玉高速公路藤县各标段施工进展顺利。计划投资15.4亿元的西江二桥及引道项目、计划投资16亿元的陶瓷园区PPP项目以及三坡码头建设项目前期基本完成并进入招商招标阶段,梧州西江机场提前建成实现通航,赤水港口岸通过国家验收并开放使用。全年完成建设项目征地7900亩,盘活存量建设用地5284亩,新增项目用地指标3933亩,为重大项目落地提供用地要素保障。重大项目在促进我县投资引擎拉动发展、在夯实我县交通区位基础优势的作用上得到进一步发挥。

五是聚力抓改革开放添活力。政府“放管服”改革不断推进,取消行政许可事项8项、调整129项、承接3项。着力完成行政审批制度改革,在全县依申请政务和公共服务事项1107项中,实现网上申办的比例达94.9%,“最多跑一次”比例达98.7%。统筹推进医疗卫生、国有企业体制改革,50%的乡镇卫生院与县级医院结为医疗联合体,国有平台公司实体化运营转型改制开始起步,河道采砂采销分离试点改革成效明显,河长制改革全面落实。金鸡打铁咀村股份式专业合作社盘活土地的改革模式得到自治区农业农村厅肯定。针对性推进优化营商环境各项改革,实行招商引资项目审查联席会议制度,集中讨论项目用地办证审批等事项,加快项目落地;落实县领导联系服务企业制,为企业落地、建设、投产提供全过程优质服务。积极落实减税降费政策,全年为企业减税降费1.2亿元,协助31家企业参加电力市场化交易改革并直接降低企业用电成本3240万元。坚定落实“东融”战略,精准实施产业链招商,新签约项目16个,到位资金127.5亿元,增长5.6%

六是聚力抓城乡建设优环境实施“城市建设提质年”项目9个,完成投资7.49亿元,占年度投资任务的109.7%。高品位高起点做好县城规划,完成县城区域控规,总规获自治区批复并新增城规6平方公里,奠定了县城发展新格局。挂榜岭公园(一期)、“一河两岸”亮化提升工程基本完成,藤州大道改造提升为八车道,白天绿化悦目晚上灯光迷人,群众休闲有了好去处,城市名片有了新内涵。潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”开发建设不断加快,新城新貌已经初现。东山农贸市场、大冲肚市场建成投入使用。投资5000多万元进行公共休闲场所、主干道及乡镇重点区域进行植树绿化、公厕改造、垃圾收集坚持“疏治”并重,金叶市场、原金龙市场、长虹街马路市场、河西角嘴马路市场“六乱”现象基本得到遏制。坚持高压“打违”,拆除各类违章建筑250多处。投资1.83亿元实施农村道路联网项目208条470.9公里,投资5685万元修建村屯道路275条162.6公里,投入3375万元建成惠民桥梁189座,农村农业发展的“毛细血管”进一步打通。投入1150万元完成容藤二级公路岭景至富吉部分路面大修,藤南片交通出行条件进一步改善。

七是聚力抓民生事业增福祉。落实各项扶贫资金3亿多元,改善贫困村基础设施,提高产业扶贫覆盖率,全力打好脱贫攻坚战,实现26697人脱贫、31个贫困村出列。11类37个为民办实事项目全面完成,财政支出占86.3%共42亿元用于民生领域城镇新增就业7785人,城镇登记失业率控制在1.3%,农村劳动力新增转移就业16154人。发放各类民政补贴救助资金3.18亿元,完成公租房分配入住396套、棚户区改造开工577套、农村危改1736户、农村改厨12185户、农村改厕12024户,精准帮扶改善弱势群体生活。新建村级公共服务中心24个、村级篮球场63个。县实验中学、第五小学建成投入使用,教育城6所学校和藤县中学扩建项目已开工建设,有望今明两年内基本消除超大班额、大通铺问题。高考成绩创历史新高,义务教育均衡发展通过自治区督导评估分级诊疗县域就诊率达90%以上,家庭医生签约服务实现乡村全覆盖,濛江镇中心卫生院业务综合楼和平福乡卫生院业务用房建成使用。残疾人两项补贴全面落实,农村居民、城镇居民最低生活保障标准分别提高12.6%、15.4%,城乡居民基础养老金提高28.9%。投入近4000万元提高全县村干部工资待遇。成功承办第五届广西万村篮球赛总决赛。县综合档案馆、博物馆基本建成,县社会福利院养老中心等项目加快推进。食品药品安全监管不断加强,安全生产形势持续稳定。“平安藤县”建设深入推进,扫黑除恶打掉41个团伙成员291人,成效指标得分排全区第7位,群众安全感排全区第32位创历年来最好成绩,社会稳定动态八项工作排全区第11位全市第1位,群众对公安机关满意度排全区第24位全市第1位,县公安局获评全区公安机关合成作战先进典型县级单位。取缔北流河及水源保护区范围内24个非法码头,集中式饮用水水源地的水质达标率100%。全面完成跨度10年的186个农村饮水安全工程整治,获自治区水利厅高度评价并在我县召开全区现场会。大力整治车辆超限超载、城市扬尘综合治理和“散乱污”,全年空气质量优良率达92%。成功处置“3.16”跨省非法转移倾倒废物污染案件,获国家生态环境部通报表扬,县环保局获评全区环境执法工作表现突出单位。

八是聚力抓自身建设优效能。坚持依法全面履行政府职能,“法治藤县”深入推进,“七五”普法工作取得新成效。全面推进政务公开,全年发布信息8028条。制定10年化解实施方案,政府性债务风险安全可控财政管理绩效综合评价排名全国县级第66名、广西第1名,获国家财政部、自治区财政厅通报表扬。建立全区第一个县级自然资源资产审计平台和藤县政府投资项目管理平台,加强项目全过程管理,提升前瞻性认真落实党风廉政建设主体责任,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。狠抓机关作风转变,整治不作为慢作为乱作为,政府工作效能得到提升。自觉接受人大监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。

一年来,国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防、科技、地震、库区移民等工作扎实有效开展,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步,工会、共青团、科协、文联、工商联、地方志等工作取得新成效,中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。

各位代表,过去一年,在极其困难的情况下,我们取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻藤武警官兵、公安干警,向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们清醒认识到,我县在当前积极抢抓机遇、努力实现持续较快发展过程中,还存在不少亟需破解的现实矛盾和问题,如:中央去政府隐性债务政策后的融资难与园区建设、民生改善所需巨大资金之间的矛盾,工业发展、基础设施、城市建设所需大量用地与我县土规空间、占补平衡严重不足之间的矛盾,另外还有经济不强、财力薄弱、城乡发展不平衡、民生欠账较多、干部能力作风不适应等等问题。对此,我们一定会高度重视,解放思想,积极应对,勇于担当,善于作为,认真加以解决。

 

二、2019年工作安排

 

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年工作意义重大,影响深远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以“三年三工程”为抓手,毫不动摇实施“东融”战略,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,大力强化脱贫攻坚和生态环境保护,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合各方面考虑,建议今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7,财政收入增长5,规模以上工业增加值增长5.7%,固定资产投资增长10,农业总产值增长6%第三产业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长10.2%外贸进出口总额增长3%,居民人均可支配收入增长7%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排控制在自治区下达目标内。农村贫困人口减少2.8万人左右,贫困村出列22个左右,实现整县脱贫摘帽。

为完成上述目标任务,必须做好打硬仗的充分准备,要重点做好以下几项工作:

(一)聚焦产业提质发展,不断提升经济向好态势。始终坚持工业兴县强县的发展定力,把工业发展作为主攻方向,结合实际精准施策,通过工业带动一产三产融合发展,不断提升县域经济基本面。

着力推动工业高质量发展。以“工业振兴年”为抓手,围绕强龙头、补链条、聚集群的要求,重点推进我县传统产业升级版,同步着力引进和培育新的产业。陶瓷产业,重点抓好已引进的欧神诺二期、蒙娜丽莎、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、新舵二期等龙头企业及科海、彩贵新材料等相关配套企业建设投产,争取年内新引进1—2家一线陶瓷品牌企业和一批配套企业落户我县。通过龙头企业引领带动,把产业链不断完善,把原有陶瓷企业不断提升,努力培育形成400亿元级、行业高端的产业集群。钛白产业,重点抓好金茂、广峰、雅照、佳源的连续酸解技改和环保升级,支持开展电子级钛白研发,不断扩大企业产能,提高企业经济效益。启动新材料环保产业园区建设,在支持现有钛白企业做大做强的同时,着力引进一批新的钛白生产和配套企业,不断推动向精深加工方向和产业链高端延伸,努力培育形成300亿元级、拥有行业定价权的产业集群。林产林化产业,支持现有企业技改升级、扩能扩产,同时启动现代林业产业园建设,开展品牌木材加工企业和家具加工企业招商,努力培育形成100亿元级的产业集群。造船行业,扶持现有企业做大做强,抓住与中核造船的合作机遇,积极谋划我县造船基地建设,为复兴我县造船业奠定基础。在抓好传统支柱产业发展的同时,大力支持临港经济区建设,争取年内实现桂江重工项目投产,飞鸽冷链物流开工,建华建材和更多项目落地,配合临港经济区创建自治区级开发区。积极引导欧神诺、蒙娜丽莎、科海制釉等企业在我县建立研发中心,支持钛白等行业企业加强与相关科研院所开展合作,不断强化产业的科技支撑,努力实现我县工业发展的高质量和可持续。全力争取桂鑫集团千万吨钢铁生产基地落户我县,为我县工业发展增加新动能、大能量。

着力发展现代特色农业。落实粮食安全首长负责制,全年粮食播种面积稳定在 64万亩以上。实施“10+3”现代特色农业产业提升行动,积极培育多类型新型农业经营主体,推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。力争把古龙大红八角成功创建自治区级示范区,创建县级示范区3个、乡级示范园15个。抓好“三品一标”认定,争取“和平粉葛”等特色农产品成功申报国家地理标志保护产品,推进我县农产品品牌化。加快推进农牧循环生态养殖,促进水产畜牧业转型升级。谋划建设农产品加工聚集区,加快推进农产品深加工产业。推动八角系列产品生物提取深加工项目尽快投产,力争粉葛深加工项目落地。大力推进国家战略储备林项目尽快建设见效。有序推进落实油茶“双千”计划,年内新种植油茶4000亩以上,力争到2020年全县种植面积达40000亩,同时大力支持发展油茶深加工,提高附加值,形成产业化。加快推进与“蚂蚁金融”及相关科技公司的合作项目,把金融与农业信息与平台有效整合衔接,提升农业数据化水平,促进农民增收、农业增效。

着力壮大现代服务业。以“服务业提速年”为抓手,重点推进西江综合物流园、东胜作业区、飞鸽国际冷链物流园等项目建设,启动三坡码头建设,大力发展港口物流等生产性服务业实施电子商务“十百千万”工程,加快完善我县电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施,加快电子商务在线交易、营销服务、物流服务等各类电子商务平台发展,扩宽农产品和各类商品的销售渠道。支持我县金融业发展,积极组织政银企交流,在不断增加金融供给的同时帮助企业解决融资难问题。争取引进1家以上大型商业综合体,力促1家五星级酒店新开工建设,打造县城新区特色商业圈。 

着力精准高效服务企业。做好第四次经济普查,摸清县域经济发展家底。巩固“三去一降一补”成果,抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动中央更大规模减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费,下大气力帮助企业减荷降负、轻装上阵。实施强优民营企业培育计划,维护民营企业合法权益,更多策划PPP项目和探索F+EPC模式,引进社会资本参与建设运营,拓宽投资合作领域。加大“小升规”政策支持,主动为企业排忧解难,推动一批企业复产达产稳产,力争新增规上工业企业8家以上。

(二)聚焦项目投资增效,不断提升发展后劲。坚持项目带动战略,积极谋划和推动项目建设,促进投资持续增长,不断夯实稳增长的基础。

抓好交通基础设施项目建设。重点加快西江二桥及引道工程各项工作,争取实现年内开工建设。启动藤县火车站站前广场扩建工程。统筹推进相关农村公路安防工程。配合做好梧州至藤州公路藤县段、荔玉高速公路藤县段、岑溪糯垌至平南四灵二级路藤县段的建设,积极向上沟通争取荔玉高速公路延长线早日开工配合做好濛江至丹竹藤县境内二级公路各项前期工作。着力完善乡镇交通路网,做好金鸡、同心、和平、平福、大黎、宁康等6个乡镇镇镇通二级公路前期工作,争取年内开工建设1条镇镇通二级公路。着眼谋划长远,加强沟通汇报,争取上级支持将津北至太平路段升级为一级路并列入自治区统筹交通项目,全州至容县高速公路藤县段通过太平、濛江等更多乡镇

抓好市政基础设施项目建设。以“城市建设提质工程”为抓手,不断推进市政基础设施建设,提升宜居宜业环境,增强城区集聚力。重点完成藤州大道改造提升、南进城道路拓宽工程项目,建设挂榜公园二期,美化绿化提升高铁站至南梧一级路口和潭东路口至机场路口路段。加快田寮新区、杉花根新区、东胜新区、津北新区的路网管网绿化等基础设施建设。争取继续实施“二纵三横”主干道(政贤路、津南路、民安路、东山路、挂榜路)改造提升和河东滨江路建设。加大城区公园、公厕和充电桩、停车场的建设改造力度。抓好太平镇人居环境提升及各乡镇镇区街道改造升级、重点区域美化绿化亮化,不断改善城镇人居环境。

抓好水利基础设施项目建设。续建河东防洪堤,实施泗培河、湄江河太平镇永平村河段、湄江河和平镇区、蒙江河濛江镇区、马河古厚村河段、大同江大黎镇区左岸河段等6个中小河流防洪治理工程项目,做好浔江左岸新安至保安段、浔江右岸南安段、浔江思礼洲及禤洲岛防洪治理工程项目以及塘步、金鸡、天平、同心、古龙、平福等乡镇中小河流(山洪沟)防洪治理工程项目的前期工作,完成北流河整治工程、黄冲河—白石河—古刁河的水系联通项目各项准备工作,争取启动县城备用水源以及太平备用水源工程项目。同时,推进和谋划更多的乡镇农田水利设施建设。

抓好园区基础设施项目建设。重点是加快推进陶瓷园区PPP项目,完成蒙娜丽莎南北区欧蒙路、望园大道、潭东新农村东面道路和汇星矿业公司东面道路等园区道路工程,谋划推进陶瓷物流园建设,不断完善工业集中区、太平南蛇塘工业园区、农民工创业园区的路网管网等基础设施,积极配合临港经济区的疏港大道、沿江大道建设,建成县工业集中区污水处理厂。通过升级改造园区道路管网和其他配套设施,不断提高园区平台对产业发展的承载力、带动力。

(三)聚焦乡村振兴,不断提升农业农村现代化水平。坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略,努力建设“美丽藤县幸福乡村”。

坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改,紧扣“两不愁三保障”,聚焦贫困村和特殊贫困群体,兼顾面上村,注重脱贫质量,深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任,抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”,打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”,确保实现2.8万人脱贫、22个贫困村出列、整县摘帽的目标任务。

坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实,完成第二次全国污染源普查,针对全县实际,加大对工业企业污染、大气污染的综合防治。重点发力推动陶瓷、钛白行业的环保升级,强力推进施工扬尘治理和道路治超治污,投入一批新能源公共汽车,做到让藤县天空常蓝;加快推进园区污水集中处理设施建设,持续强化饮用水水源地保护,做到让藤县碧水常清;着力做好农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复,严厉打击非法转移倾倒固废危废行为,做到让藤县土地常净。

提升农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动,编制实施乡村规划,打造乡村振兴县级示范点2个、镇级18个,努力以点带片带面,不断改善农村人居环境。持续推进城乡“六乱”整治、村庄环境综合整治和周边扬尘整治规范乡镇垃圾管理,完善农村生活垃圾清运模式,努力做到日产日清。加快推进乡镇污水处理设施建设和农村改厨改厕工作。认真抓好四好农村路建设,争取实施更多的农村道路窄改宽村村通公路提级改造和自然村屯道路硬化合理布局城乡公共交通线网,统筹推进公共交通镇镇通和村村通,提高农村公路通行安全水平和能力。实施新一轮农村电网升级改造,推进天然气进乡入村,加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。加强耕地资源监管,深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,着力解决违法占用耕地问题。

提升农村工作效益。完成农村集体产权清产核资,探索发挥县农村产权交易中心平台作用,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,切实让农民从集体产权制度改革中获得红利。完成农村承包土地确权登记颁证收尾工作,做到土地承包经营权证应颁尽颁。加快开展农村宅基地和农房调查,摸清基本情况,力争明年完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。加快培养现代青年农场主、农业职业经理人、农村实用人才等新型职业农民,支持各类人才返乡下乡创业创新,夯实乡村振兴人才支撑基础。

(四)聚焦改革创新,不断提升合作发展活力。坚定实施“东融”求发展,改善营商环境补不足,向改革要动力、向开放要空间,激发新活力,培育新优势,促进新突破。

坚持不断优化营商环境。启动新的县政务服务中心建设,提升营商硬环境。组织摸清营商软环境存在的难点、痛点、堵点,开展百日攻坚行动,建立完善评价机制,实行红黑榜预警,推动解决突出问题。全力推动“354560”改革,推进项目审批容缺受理,推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台,破解信息“孤岛”,全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离,深入推行“双随机一公开”,做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集,拓展“一事联办”范围,力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破,力争实现1个工作日完成企业开办。完善县领导联系企业服务制度和招商引资项目审查联席会议制度,力促项目早落地早投产。

坚持不断推进重点改革。全面完成政府系统机构改革。深化龙源、城投、中和、林投等国有公司人事制度、薪酬制度和管控体系改革,不断支持和推动向实体化转型,同时不断创新资本运作、运营管理、合作模式,争取实现“脱平台”工作取得实质性、突破性进展。实现全面预算绩效管理和国库集中支付电子化管理改革,推进财政改革不断深化。统筹抓好农村集体产权制度改革、农村土地改革以及统计、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管改革。

坚持不断实施精准招商。加大粤港澳大湾区重点城市商会协会招商、以商招商、产业链招商、驻点招商的力度,力争在陶瓷、钛白、林产林化、造船等传统支柱产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”,努力争取新的产业、新的项目不断落户我县。同时加大对八角粉葛等特色优势农产品深加工、商贸物流、商业综合体、品牌地产、专业市场、文化旅游等方面的招商引资力度。

(五)聚焦民生福祉,不断提升群众获得感。坚持以人民为中心,努力做到不断增加就业,补足民生短板,推进综合治理,切实提升人民群众满意度和幸福指数。

加强就业和社会保障。统筹好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体创业就业工作,力争城镇新增就业5500人。加快推进县农民工创业园建设,以创业带动就业,推进农村劳动力转移就业。不断完善城乡社会救助,建设县社会福利院养老中心二期和流浪未成年人救助保护中心,同时把城镇居民低保标准提高10%以上,坚持做到应保尽保。健全治欠保支工作长效机制,严厉打击恶意欠薪行为,切实维护农民工的合法权益。继续推进棚户区改造,努力助推广大百姓实现安居乐业。

加强补足教育短板。投入10亿元以上开展我县教育提升三年行动计划。启动建设县第三、第四小学,完成藤县中学综合楼、县实验中学(四期)、太平二小以及埌南、潭东2所中心校幼儿园,力争教育集中区的1所幼儿园、1所初中和1所高中在秋学期建成投入使用积极破解县城入学难、大班额问题。加大全县薄弱学校的升级改造和校舍维修力度,不断提高学校标准化建设水平。同时全面落实教育惠民各项政策,积极做好控辍保学,确保义务教育巩固率在95%以上,力保全县义教均衡发展能够顺利通过国家认定落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划,组织研究推进高考改革,努力实现教育质量新突破。提升职业教育实效性,谋划建设1所新的职业技术学校。

加强健康藤县建设。深化公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,实现县域医共体乡镇卫生院参与率达70%以上。加快推进县妇幼保健院公共业务综合楼建设,开工建设县中医医院门诊楼,县第三人民医院业务用房投入使用。加大标准化乡镇卫生院和村卫生室建设力度,改扩建大黎、津北、埌南、同心、和平、古龙、岭景、藤城等卫生院。加强政策扶助,做实家庭医生签约服务,做好29种门诊特殊慢病筛查办证。加大激励关怀和培养引进,建强医疗人才队伍。探索发展“互联网+医疗健康”,不断提升医疗水平。

加强发展文旅事业。开展龙舟赛、狮王争霸赛等系列体育赛事,加大牛歌戏、水上民歌、乞巧节、木偶戏等非物质文化遗产传承保护,推进戏曲进校园活动。建设融媒体中心,加强新旧媒体融合发展。加快县博物馆陈列展厅建设,新建新华书店业务楼和一批村级篮球场、村级公共服务中心,不断提升公共文化基础设施水平。支持石表山森林生态文化旅游示范区国家5A级景区和袁崇焕故里文化旅游区国家4A级景区的创建工作,抓好中和窑旧址、太平狮山、蝴蝶谷、挂榜岭公园等旅游文化资源的保护开发,推进我县广西全域旅游示范区建设。

加强社会综合治理。推进平安藤县、法治藤县建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,切实做到有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱。多措并举严厉整治毒品问题,切除影响社会治安不稳定因素,努力摘掉自治区毒品问题重点关注县的帽子。全面做好矛盾纠纷排查化解,加大打击非法营运、违法建筑,强力处理闲置用地,努力破解安置地、烂尾楼等历史遗留问题。落实政府隐性债务10年化解方案,确保没有债务风险,实现良性发展。严格落实安全生产责任制,守住安全生产底线。强化食品药品安全监管,切实保护百姓“舌尖的安全”,尤其防止群体性食品安全事件的发生。加强优抚安置维护军人军属合法权益,巩固双拥模范成果,支持国防和后备力量建设。做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织积极参加社会管理和公共服务。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表,今天的藤县,已经到了爬坡过坎就要实现快速发展的历史机遇期!我们将不负人民重托,不忘初心、牢记使命,以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作措施,不断提升施政能力和服务水平。

(一)履责尽责,规范干事。推进法治政府建设,强化决策法定程序的刚性约束,确保政府行为于法有据。健全公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督,健全人大代表、政协委员联络沟通机制,高质量办好议案提案。

(二)担当实干,力争上游。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的政府工作新理念,奏响积极担当作为、敢于较真碰硬的政府工作主旋律,在工业发展、项目建设、乡村振兴、产业招商、优化营商环境等问题上,真正把责任扛肩上、把工作落实处,抓住机遇、搭好平台、补足短板,闯出一条推动经济社会高质量发展的新路,努力争取藤县各项工作走在全市全区前列。

(三)心存敬畏,守住底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位,深入推进政府系统党风廉政建设,进一步转变工作作风,强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监督,坚决查处懒政怠政和避责不为现象。坚持严格问责与容错纠错、正向激励同步发力,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,新时代赋予新使命,新使命要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念,大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神,坚定信心,砥砺前进,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献藤县力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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县十六届人大四次会议秘书处                 2019年3月29日

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                                        (共印580份)   

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