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藤县人民政府关于印发藤县2020年度国有建设用地供应计划的通知

藤政发[2020]4号

2020-03-11 17:14     来源:县人民政府
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各乡镇人民政府,县政府各部门:

现将《藤县2020年度国有建设用地供应计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2020年3月11日


 

藤县2020年度国有建设用地供应计划

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,加强和改善土地供应调控,提高土地供应的科学性、针对性和合理性,保证我县经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的有效实施,按照城乡统筹、供需平衡、节约集约用地的原则,参考上年度土地供应情况和本年度用地需求,特制定本计划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,贯彻落实“增存挂钩”工作机制,促进土地节约集约利用,以土地利用方式转变推动形成绿色发展方式和生活方式,结合我县国民经济和社会发展“十三五”规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和2020年发展重点,合理安排2020年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,促进土地高效利用,实现高质量发展。

(二)基本原则

1.保护耕地,优先利用原则。严格保护耕地,控制新增建设用地总量,加大批而未用土地利用和存量挖潜力度,优先消化批而未供和政府收回的闲置土地,着力保障经济社会发展的合理用地需求,促进节约集约用地,严格查处违法违规用地。

2.突出重点,优先保障原则。不断优化土地供应结构,优先保障医疗、体育健身、养老服务设施、文化产业、现代服务业、旅游业等项目用地,促进民生改善。准确研判房地产市场变化,科学安排房地产用地,引导房地产市场平稳健康发展。重点保障重大产业用地,加大小微创业园和标准厂房用地力度,推进产业结构调整和经济发展方式转变,促进大众创业万众创新。

3.优化布局,协调发展原则。切实完善土地供应空间布局,坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,优化产业布局,着力提升我县综合竞争力。

4.依法依规,市场配置原则。严格落实国家土地供应政策,规范土地供应方式,执行土地使用标准。充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,促进土地市场平稳健康发展。

二、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2020年度我县计划供应国有建设用地约216.08公顷,其中新增建设用地控制在79公顷以内,占36.56%;消化“批而未供”和盘活存量土地137.08公顷左右,占63.44%。

(二)国有建设用地供应结构

2020年度我县国有建设用地供应总量中,商服用地38.94公顷,占总量的18.02%;工矿仓储用地114.80公顷,占总量的53.13%;住宅用地19.28公顷,占总量的8.92%(其中保障性住房用地3.2公顷,公共租赁房用地0公顷,商品住房用地16.08公顷),公共管理与公共服务用地9.45公顷,占总量的4.37%;交通运输用地33.60公顷,占总量的15.56%;水域及水利设施用地0公顷,特殊用地0公顷。

(三)国有建设用地供应布局

2020年藤县国有建设用地供应计划中,中心城区发展主要在杉木冲-田寮新区及东胜作业区,其中杉木冲-田寮新区共18 公顷,东胜作业区10.86公顷;突出临港经济区及中和陶瓷园区的工业发展建设,临港经济区131.14公顷,中和陶瓷园区33.16公顷。

(四)2020-2022年住宅用地供应三年滚动计划

2020年住宅用地计划供应量为19.28公顷,2021年住宅用地计划供应量为17.86公顷,2022年住宅用地计划供应量为13.58公顷,三年合计50.72公顷,具体以各年度供应计划为准,并将根据土地市场情况适时调整。根据住建部门提供的数据,截止2019年底,藤县商品住房库存量12365套,共127.51万平方米,前十二个月平均每月销售量10.06万平方米,商品住房库存消化周期为12.67个月,2020年住宅用地供应量维持持平水平。

三、土地供应政策导向

(一)优化土地供应结构。为推进产业结构调整和增长方式转变,对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则,优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目用地。从严控制限制类项目用地,严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地。

1.保证重大基础设施和以改善民生为重点的项目土地供应。优先确保重点基础设施、能源保障设施和节能设施的建设用地供应,适度加大城市交通用地供应,努力缓解城市交通压力;大力支持以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应,构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系;合理保障生态工程建设用地,大力改善城市生态环境,建设宜居城市。

2.保持住宅用地平衡供应、支持中小户型普通商品房建设用地。进一步优化住宅用地供应结构和规模,廉租房、经济适用房用地应保尽保,不断完善多层次的住房保障体系,积极支持新市镇、新社区建设的用地需求;保持商品住宅用地的平稳供应,优先支持中小户型普通商品住房建设用地供应,限制高档住宅商品房项目建设用地供应,禁止高档别墅项目建设用地供应,促进房价稳定,抑制房地产投资过度。

3.保障优先发展产业和现代服务业项目的用地需求。优先支持现代物流、科技服务、商务服务、金融服务和创意产业等现代服务业发展所需的建设用地;优先确保新能源、新材料、新兴信息电子、高端装备制造等战略性新兴产业项目用地,从严控制规模较小、生产能力不高的木材加工项目等限制类项目用地,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地。鼓励盘活存量用地用于生产性服务业发展。

(二)优化空间布局。落实藤县域总体规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和功能定位,坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,突出城市中心集聚区的建设和综合服务功能提升,不断优化产业空间布局。

1.优化中心城区的功能布局。结合土地储备确保危旧房、城中村的改造和整治。支持改造提升老城区的综合服务功能,强化商贸、文化、旅游、金融、房地产、专业服务等资源整合,推进商圈扩容升级和特色街区培育,推动形成新城核心区。

2.支持社会主义新农村建设。优先保障农村综合整治项目涉及的交通、水利、科教文卫体等基础设施和公共设施建设所需的国有建设用地。

(三)促进土地节约集约利用

1.严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划,从紧从严控制耕地转为建设用地;建设用地地块在具备开发条件、符合规划前提下,努力提高土地供应率;严格执行原国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》及《节约集约利用土地规定》,《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强和促进土地节约集约利用的通知》,加强低效、闲置土地、转而未供土地的清理处置,确保近五年平均供地率不低于68%,努力提高供地率和用地效率;加强土地批后监管,促进土地有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地,确保超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工的建设用地总面积不超过近五年平均供地量。

2.促进产业用地的节约集约利用,提高产业用地的利用效益。完善并严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准,合理控制产业用地规模和项目实施进度;大力支持高端产业发展所需用地,提高土地利用整体效益;引导工业向经济开发区和工业功能区集中,除重大、特殊项目外,严格控制在开发区(园区)和规划工业用地区域外单独选址进行建设。

3.促进基础设施、公共设施用地的节约集约利用。按照节约集约利用的总体要求严格基础设施、公共设施土地使用标准,积极开展基础设施、公共设施用地有偿使用,通过经济机制促进节约集约用地。

4.实行工业用地弹性出让政策。鼓励工业用地采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应。对原出让或划拨的存量工业用地,在符合土地利用总体规划和城镇总体规划、不改变原用途的前提下,经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目,且投资强度、建筑容积率等指标符合规定的,其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。

4.严格执行竣工验收用地审核制度。实行用地复核验收制度,没有自然资源部门的检查核验意见,或者检查核验不合格的,不得通过项目竣工验收。严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《广西壮族自治区建设用地控制指标》等有关规定,投资强度、建筑密度指标控制在《广西壮族自治区建设用地控制指标》之内,切实提高节约集约用地水平。

四、计划的实施及保障措施

(一)加强领导,建立政府协调机构。县政府建立国有建设用地供应计划编制和执行领导小组,由县政府分管领导任组长,县政府办、自然、发改、住建、财政、交通等部门为成员单位。领导小组负责研究制定国有建设用地供应计划编制和执行政策和评价机制,实行协同管理,统筹推进国有建设用地供应计划编制和执行。明确各成员单位的工作职责,根据国有建设用地供应计划编制和执行的目标和要求,加强沟通和联系,做到统一管理,各司其职,密切合作,形成合力。

(二)健全土地储备运行机制,加强政府对土地供应的宏观调控能力。加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用,科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划,加大土地储备及开发力度,对近期拟实施供地的区域,主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备,切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用,改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式,保证国有建设用地供应计划有效执行,提高对房地产市场调控能力。

(三)加强计划实施的沟通协调,建立共同实施计划的联动机制。县发改、自然资源等部门应加强部门协作配合,主动提供服务,提高办事效率,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,支持帮助各镇、开发区和县有关行业主管部门,推进计划实施。各镇、开发区和县有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动与县发改、自然资源等相关部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

(四)建立计划执行情况的动态跟踪管理和定期分析制度。县自然资源局应加强对计划实施的动态跟踪管理,及时总结计划执行情况,定期向县政府报告计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的,及时会同县发改、建设规划等相关部门做好计划调整工作。

五、计划的实施与监督

本计划需在藤县人民政府统一领导下由藤县自然资源局具体组织实施。藤县自然资源局应依据本计划及时编制国有建设用地供应方案,严格按计划供地,各相关部门应紧密配合自然资源部门做好供地计划的贯彻实施。

 

附件:1.2020年度藤县国有建设用地供应计划表.pdf

                    2.2020-2022年藤县住房用地供应计划汇总表.pdf

                    3.2020年广西住宅用地供应分类调控目标报表.pdf

                    4.2020年住宅用地供应三年滚动计划编制情况报表.pdf

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