象棋镇人民政府2022年法治政府建设工作报告

藤县象棋镇人民政府

2022年度法治政府建设工作报告

一、象棋镇2022年法治政府建设工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作中会议精神情况

1.推动学习宣传情况。我镇领导干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，将习近平法治思想列入专题学习计划，并向各村（社区）传达，全面提高了领导干部法治理论水平。同时积极利用党委班子会、党员大会等会议，加强日常学习宣贯；加强依法治国宣传，在政府、镇直单位、各村（社区）宣传栏上宣传法治思想，利用政府微信公众号等宣传12次，在街区、村屯显眼处张贴法治标语，在街上设点宣传，向过往群众发放宣传资料，组织传统“牛哥戏”文娱活动宣传，结合禁毒、提升群众安全感进村入户宣传，共发放了10000多份宣传资料。

（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇党政主要负责人重视法治素养和法治能力用人，坚持正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。

（三）推进法治政府建设情况

1、健全政府机构职能体系。一是整合行政和事业所有编制。科学设置2个乡镇党政机构（党政办公室、党建工作办公室）和6个乡镇管理的事业单位（便民服务中心、综治中心、农业农村中心、象乡村建设综合服务中心、综合行政执法大队、退役军人服务站），坚持“人岗相适，人事相宜，编随事走，人随编走”的原则进行人员调整转隶，实现我镇基层治理体系和治理能力现代化的新征程。二是全面落实政府权责清单制度。厘清政府与市场、政府与社会的关系，进一步完善镇政府权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。三是提高政务服务效能。我镇实行“一枚印章管审批”制度，梳理整合社会、就业保障、民政、文广体旅、退役军人、自然资源等34项依申请类政务服务事项，统一设置行政审批和公共服务两大专窗，启用“象棋镇行政审批（服务）专用章”，从“管”向“服”、从“管”向“治”转变，把工作重心切实转移到服务群众上来，实现企业和群众到现场办事，只进一扇门、能办所有事。目前共办理审批事项约430件。同时创新推行镇、村级信息化公开模式，通过“一村一码”进行宣传管理，建立了覆盖全镇16个村（社区），集数据收集、展示、分析、研判、预警、监督于一体的农村智慧党建平台。

2、健全依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格履行行政规范性文件制定的法定程序，加强合法性审核，确保文件依法制定、协调统一，防止政出多门、政策效应相互抵消。二是完善行政规范性文件监督管理机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全行政规范性文件动态清理工作机制，探索实行行政规范性文件有效期制度。制定机关要建立行政规范性文件目录，落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和主动向社会公开制度。

3、健全行政决策制度体系。一是强化依法决策意识。各行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策。在作出重大决策前，组织集中学习相关法律法规和规范性文件，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。各行政机关主要负责人在集体讨论决策时实行末位表态。二是将遵守决策程序制度，做到依法配合上级的巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计，让行政决策权在法治轨道上运行。三是严格落实重大行政决策程序。严格执行国家、自治区、梧州市、县委、县政府关于重大行政决策的有关规定，充分发挥重大行政决策各法定环节的作用，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

4、健全行政执法工作深化行政执法体制改革。一是完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。构建我镇逐步实现“一支队伍管执法”，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项依法下放给我镇执法部门，实现行政执法“瘦身强体”。二是创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。三是全面推行轻微违法行为依法免予处罚制度，行政执法部门结合执法实际要求依法制定实施免予处罚事项清单。四是全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，加强以案释法。五是落实中央、自治区关于严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法行为付出应有代价。六是畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

5、健全突发事件应对体系。一是完善突发事件应对制度。认真贯彻落实国家、自治区突发事件应对法律法规政策。我镇已有总体预案和与之配套的各类突发事件专项应急预案，实现政府预案与镇直单位预案、社区预案、企业预案有效衔接，建立突发事件应急预案评估和修订机制，确保预案及时适应形势、环境、技术、制度等因素变化，确保预案有效、管用。二是健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。三是推行突发事件分级分类处置，强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、协调联动、恢复重建、调查评估、行政执法等机制建设。建立常态化应急演练机制，定期开展不同规模、不同内容、不同形式的应急预案演练，提高应急预案实战性能，提升依法预防突发事件、先期处置、快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。四是结合我镇实际加强对地质灾害、防汛抗洪、森林火灾、公共卫生、事故灾难、社会安全等重点领域突发事件的预防和应急处置能力建设。五是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善镇、村(社区)应急处置组织体系，推动村(社区)依法参与预防、应对突发事件，加强我镇应急能力建设。依法依规有序引导社会应急救援力量参与突发事件应对，明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施，制定和完善社会应急力量队伍管理、备案登记、人员备勤、装备维护、训练演练、奖励激励、调用补偿、保险保障等制度。加强各专业应急队伍、社会志愿队伍资源共享、信息互通和共训共练，调动各种积极力量形成应对处置强大合力。

6、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强我镇行政调解工作。完善行政调解工作体制机制，各职能部门要规范行政调解范围和程序，积极履行行政调解职责，组织做好村（社区）教育培训，提高行政调解工作水平。二是依法加强消费者权益保护、环境污染、社会保障、房屋土地征收、土地山林水利权属等方面纠纷的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解在矛盾排查、信息沟通、调解效力、结果运用等多方面有效衔接。三是有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。推进行政裁决制度化规范化专业化建设，对本地区、本部门行政裁决事项进行梳理，明确行政裁决适用范围，制作行政裁决清单，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。推行行政裁决权利告知制度。通过改革试点、强化案例指导、加强业务培训等方式不断提升行政裁决能力水平。四是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件或检察机关提起公益诉讼的案件，行政机关负责人主动履行出庭应诉职责。五是破解矛盾纠纷调处化解难题。统筹各类社会矛盾纠纷预防调处职能，广泛汇集有利资源和调动积极力量，促进各调处力量向最有利于化解矛盾纠纷的方向协调联动，提高矛盾纠纷调处化解满意率，持续创新调解工作机制和品牌。六是规范矛盾纠纷调处化解程序，努力破解有案不立、拖案不办的难题。认真梳理解决矛盾纠纷积案历史遗留问题，及时预防和消除矛盾隐患新苗头，努力破解积案难题。七是整合资源、集中力量解决重点、热点、焦点矛盾纠纷，努力破解因矛盾纠纷形成的阻碍改革发展稳定的难题。全面提高矛盾纠纷问题综合治理水平,努力破解调处矛盾纠纷治标不治本的难题。

7、健全行政权力制约和监督体系。一是完善行政权力监督体系。坚持从党和国家监督体系全局统筹谋划行政权力制约和监督体系，推动形成以党内监督为主导，党内监督与人大、民主、行政、司法、群众、舆论等各类监督有机贯通、相互协调的大监督格局。二是自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。三是加强对行政协管人员的监督管理。四是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要避免问责不力，也要防止问责泛化、简单化。落实“三个区分开来”要求，进一步落实和完善容错纠错机制,建立健全担当作为的激励和保护机制，调动和保护广大干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。四是加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，加强行政执法全方位、全流程监督，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将罚没收入与作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。加强对重点领域行政执法不作为乱作。为执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题整治，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利性执法等有关责任人的追责力度。五是全面主动落实政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，健全政府信息发布、审查、协调和动态管理等制度，确保信息的权威性、规范性和一致性。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，探索通过在线访谈、新闻发布会、网络问政、网上政策咨询综合服务平台等创新公开方式，为人民群众提供及时准确、合法便民的政务信息。

8、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是镇党委、政府深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。政府在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。二是认真落实责任分工，加大考核力度，提升考核权重，将依法行政情况作为对各级政府、政府部门及其领导干部综合绩效。三是加强领导干部法治专题培训，政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。四是加强政府各领域法治队伍和法治工作者能力建设，做好立法人员专题培训和人才培养储备。五是行政执法人员在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。六是对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。

9、推动法治政府建设率先突破。扎实推进示范创建活动。积极申报全国和自治区级法治政府建设示范创建地区和项目，不断培育、挖掘、推广示范典型，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。通过示范创建找准法治政府建设“难点”、“痛点”、“堵点”问题并加以整治，发现“特点”、“优点”、“亮点”所在并推进创新。坚持全面统筹和各个击破相结合，全面推进政府职能转变、重大决策、行政立法、行政执法等方面体制机制创新。

二、存在的问题

一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

八、下一步工作打算

一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。

二是充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

三是持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《宪法》《民法典》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

四是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。