中共藤县委员会 藤县人民政府 关于2022年度法治政府建设工作的报告

   2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，深入推进法治政府建设工作，完善机制、细化责任、强化督导、提高效能、狠抓落实、法治政府建设工作顺利推进，并取得良好成效，现将2022年我县法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

我县坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，切实履行法治政府建设主体职责，重大问题向县委报告。县长带头履行法治政府建设第一责任人职责，多次召开县政府党组会议、县政府常务会议认真学习习近平法治思想，听取法治政府建设工作报告，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，及时研究解决重大问题。全县各乡镇、各部门单位通过多种途径开展学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。加强习近平法治思想宣传宣讲，并纳入党校学习培训班等作为学习教育培训重要内容，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥县委在推进法治建设中的领导作用。2022年9月县委印发《法治藤县建设实施方案（2021—2025年）》，县政府常务会议、县委常委会审核并通过《藤县法治建设实施方案（2022—2025年）》，听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设工作，推进法治政府建设各项措施任务落地见效。

（二）严格落实学法用法制度，铸牢法治理念

我县坚持将法律学习纳入县政府常务会议的重要内容，将安全生产法、反有组织犯罪法、信访工作条例等法律法规纳入了学习内容。举办的2022年新录用公务员初任培训班和新任科级干部暨部分乡镇领导班子成员培训班安排了学法课程，进一步提高我县各级领导干部法治思维和依法行政的能力。2022年全县共16338人次参加学法用法考试，参考率达99.24%。

（三）全面履行政府职能，提高政务服务效能

1.全面推行乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革。结合乡镇管理体制改革，通过规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设，切实推进乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革工作。全县17个乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革均已成立了乡镇便民服务中心，并落实了人员编制，真正实现“进一扇门、一窗受理、一枚印章”的“一站式”审批服务模式，极大地提高了行政审批效率。

2.持续推进行政审批制度改革。一是按照自治区人民政府办公室全面推进工商登记前置审批事项改后置审批工作的通知精神，认真履行“双告知”职责，对国务院决定改为后置审批的经营项目，书面告知申请人必须取得相关部门审批许可后才能开展经营活动；二是推进政务服务事项“跨省通办”，共梳理出“跨省通办”事项82项；三是提高政务服务事项便利度，进一步推进证照分离改革。根据《广西深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，对县级以上涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，进一步激发市场主体发展活力。四是积极提高即办件比例，2022年全县行政许可即办件比例为51.14%，依申请6+1类即办件比例为45.31%。

3.持续优化法治化营商环境。我县坚持高速高质完成企业开办工作，推行网上全程电子化办理完成企业开办，实现企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”。继续减免新开办企业公章费用和税务UKEY费用，共为1168家企业减免刻章费用277984元，为682家企业减免了税务UKEY费用。2022年我县新设立市场主体7070家，同比增长28.27%。在市场主体登记服务上创新实行“政银合作”，为个体工商户、农民专业合作社和中小微企业等市场主体提供更高效便捷的登记服务。通过“政银合作”市场主体登记服务，2022年我县的营业执照数量比2021年同期增长了近10%，政务服务水平和营商环境进一步优化。

（四）坚持依法决策，提升行政决策公信力执行力

1.加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制发程序，落实规范性文件评估论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体研究讨论等各项制度，提高行政规范性文件制定质效。坚持“有件必备，有备必审、有错必究”，2022年向市政府和县人大备案政府规范性文件3件，合法率100%。

2.实行重大决策集体决定制度。通过召开县政府常务会议、协调会等方式对重大决策进行集体讨论，对已经实施的重大决策进行跟踪调查、评估，及时发现并纠正决策中存在的问题。

3.充分发挥政府法律顾问作用。全县各级党政机关共聘请法律顾问50余人次，通过法律顾问列席政府常务会议、参加听证会、提供法律意见书、参与诉讼等多种方式，在政府重大决策、拟签署的重大协议以及疑难诉讼案件处理上发挥了重要作用，为我全面推进依法行政、加强法治政府建设提供可靠法律服务。

（五）深化制度改革，全面推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革，整合综合执法队伍。我县积极推进文化市场、市场监管、农业、交通运输、生态环境保护、城市管理、应急管理等7个领域综合行政执法改革和乡镇管理体制改革。2022年4月印发《藤县乡镇管理体制改革实施方案》，全县17个乡镇均已挂牌成立综合执法大队，进一步加大了机构整合，加大力量下沉，充实基层第一线工作，基本实现县级“局队合一”体制，乡镇“一支队伍管执法”的行政执法体系，进一步提高了行政执法效率。

2.加强行政执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法责任，保护执法资格严肃性。2022年组织全县461名行政执法人员参加全区行政执法人员资格（续职）考试，通过率达95.2%，为规范公正文明执法奠定坚实基础，推动执法部门依法行政，促进政府法治建设。

3.严格落实行政执法“三项制度”。积极推行行政执法“三项制度”，建立健全行政执法公示制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，推动我县严格规范公正文明执法。

（六）健全突发事件应对体系，提高突发事件应急处置能力

1.完善突发事件应对制度。建立健全安全生产隐患排查和风险管控、疫情防控等安全体系，印发《藤县突发环境事件应急预案（2021年修订版）》《藤县人民政府领导赴现场处置突发事件若干规定》等各类突发事件应急预案、规定，突发事件应对法治化规范化水平明显提高。

2.提高突发事件依法处置能力。坚持法治教育和安全应急工作相结合，大力宣传消防安全培训和安全知识咨询服务，增强公众风险防范意识。深化源头治理，开展自建房安全专项整治，及时排查并消除风险隐患。严格落实专项应急预案、部门预案常态化演练要求，规范和完善应急演练规划、组织、评估等环节，提升应急演练实施的标准化水平，提高应急实战能力。

3.做好风险排查防控工作。落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动，持续开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、食品药品、地质灾害、自建房安全等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

（七）加强多元共治，完善社会矛盾纠纷化解机制

1.持续做好行政复议与行政诉讼工作。我县积极推进行政复议体制改革，畅通复议受理渠道、配齐配强专业化队伍，提高办案质量和提升法治政府公信力，全年共办理行政复议案件41件，纠正违法行政行为7件，纠错率17.07%，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。自觉接受司法监督，贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，自觉执行人民法院作出的生效判决裁定。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化矛盾纠纷多元化解机制。持续推进首席法律咨询专家制度，抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防控化解在基层，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有力促进藤县经济发展与社会和谐稳定。创建“三所一站一村（社区）”矛盾纠纷联调模式，深入打造枫桥市派出所“一所一品牌”，通过整合工作资源，达到“安民”与“强基”的双赢目的。成立藤县行政争议调解中心，这是梧州市成立的首个县级行政争议调解中心。成立以来，藤县行政争议中心接到行政机关、人民法院移交调解案件共51件，已协调化解5件。   

3.深入推进一村（社区）一法律顾问制度，提高法律服务能力。全县村（社区）法律顾问到藤县302个村（社区）开展法律服务，为村（社区）、村（居）民提供法律咨询2847余人次，开展法治宣传教育306次，化解矛盾纠纷47件，承办法律援助案件352件，代理诉讼案件2件，审查合同53份。同时以示范点建设为抓手，积极推进“一村（社区）一律师法律顾问”工作，2022年藤州镇津北社区、埌南镇泗门村被评为全区法律顾问示范点。

（八）强化行政权力监督和制约，确保权力规范透明

1.全面主动落实政务公开。切实加大公开政务信息力度，全年网站发布信息7000多条，完成全县24个政府部门及17个乡镇政府信息公开平台建设。加大政务公开专区建设力度，围绕打通群众获取政府信息的“最后一公里”，融合“线上+线下”政务公开和服务，扎实开展政务公开专区示范点创建，推动全县政务公开工作提质增效。建成县级政务公开专区1个，面积达50平方米；建成乡镇级政务公开专区17个；建成村级政务公开专区300多个。

2.强化行政执法监督。积极推行行政执法监督规范化建设，完善行政执法监督配套制度，组织开展行政执法专项监督检查和案卷评查工作，利用广西综合行政执法管理监督平台抽取9个行政执法单位共30个行政处罚案卷开展评查，内容涵盖执法程序合法性、法律适用准确性、执法主体适格性、案卷管理规范性等。通过行政执法案卷评查工作的开展，发现问题督促整改，有力推动我县执法工作以及执法卷宗的不断规范和完善。

（九）扎实推进普法宣传工作，普法氛围不断浓厚

将宣传宪法、民法典等法律法规纳入全县普法依法治理重点工作。以“法律六进”为平台，扎实开展民法典学习宣传，印发《2022年全县民法典宣传月活动方案》，深入开展“全国民主法治示范村（社区）”创建活动。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施意见》，深化乡村建设，全县302个村（社区）共培育乡村“法律明白人”4228名。充分发挥新媒体新技术传播优势，将“新媒体+法治宣传”作为全方位立体式普法模式，以微信、微博、抖音、视频等新媒体新技术，常态化开展安全生产、医疗卫生、疫情防控、社会救助、妇女儿童权益保护、乡村振兴等与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，让群众享受到“指尖上的便民普法”，实现法治宣传触手可及，进一步提升村（社区）法治建设水平和依法治理能力。

二、存在的问题和不足

今年以来，我县法治政府建设工作虽然取得明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是对法治政府建设重视程度还不够。个别乡镇和部门对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足，工作开展不均衡，责任压力传导不够；二是法治政府建设推进机制还不够完善，法治督察、问责机制需进一步建立健全；三是执法队伍建设发展不均衡。部分执法单位执法力量配备薄弱，执法人员整体素质和执法水平参差不齐。

三、2023年工作计划

（一）坚持党对法治政府建设的领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府的全过程、各方面，深入推进法治政府建设督察工作，推动“关键少数”落实第一责任人职责，把法治政府建设不断向纵深推进。

（二）加强行政执法队伍建设。进一步加强行政执法人员资格审查、换证、考证工作，大力推进行政执法队伍建设，严格规范行政执法，提高依法行政水平。配齐配强执法队伍，使执法队伍更合理化；加强对执法部门执法人员，特别是组建和机构改革重组机构执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，确保机构改革队伍不乱、工作不断。

（三）进一步提升行政决策水平。严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，畅通公众参与决策制定渠道，加强对决策执行效果的跟踪问效，建立评估反馈、跟踪督办等制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化。继续推进行政复议体制改革，全面深化政务公开，自觉接受各方面监督、促进行政权力规范透明运行。

（四）强化普法法治宣传。全面实施“八五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，切实加强各部门沟通联络和协作配合，不断完善和落实“谁执法、谁普法”普法责任制，真正形成优势互补、资源共享、齐抓共管、运行顺畅、形成合力的普法良好局面。结合法律“六进”活动，大力实施习近平法治思想、民法典宣传活动。创建和完善“民主法治示范村（社区）”工作，深入推进民主法治活动，努力提高农村法治化管理水平。 

中共藤县委员会  

 藤县人民政府

                                     2022年12月30日