藤县司法局2023年法治政府建设工作报告

    藤县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实县委县政府关于推进藤县法治政府建设的部署要求，坚持依法依规开展司法行政相关工作，配合推进我县法治政府建设。现将县司法局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举施和成效

（一）强化政治建设，巩固政法队伍教育整顿成果

一是加强政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定《藤县司法行政系统学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，依托“新时代政法大讲堂”“学习强国”等平台，通过班子会议、党组理论学习中心组会议、全体干部会议等方式，多形式开展学习教育，持续巩固提升党史学习教育和政法队伍教育整顿成效。今年以来，开展党组会落实“第一议题”23次，开展政治教育4次，组织外出开展红色教育2次，不断推动党的创新理论入脑入心。

二是夯实党组织建设。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，抓实“五基三化”“星级支部创建”、模范机关建设。统筹做好干部选拔任用、基层锻炼、职务职级套转和晋升等工作，交流轮岗8人，同时选拔任用2名年轻党员干部到基层司法所任负责人锻炼，事业单位人员等级晋升1人，今年新招录4人，注入新鲜血液，壮大队伍力量，新选派驻村乡村振兴2人。开展党员干部大调研大走访大排查行动，组织64名干部扑下身子、深入一线，大兴调查研究之风。

三是持续推进正风肃纪。制定党风廉政建设工作要点与责任清单，落实党风廉政建设主体责任。加强党章党规、纪委有关严重违纪违法典型案例通报，支持派驻纪检组工作，“三重一大”事项集体研究，全过程接受监督。2次召开党风廉政全面从严治党专题研究会议，4次召开会议集中开展警示教育，2次组织开展清廉家风、廉政教育，开展司法行政系统领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，队伍思想受到深刻洗礼。

（二）加强依法行政，推进法治政府建设高质量发展

一是深入推进法治政府建设示范创建工作，积极申报第三批全国法治政府建设示范创建单项示范项目。全县全局高度重视创建迎检工作，局党组成立创建工作专班，明确各工作组分工任务，形成“主要领导抓总、分管领导负责、业务部门协同、工作人员落实”的工作格局，对全县各乡镇各部门推进法治政府建设工作进行摸底调研，及时向自治区司法厅、梧州市司法局请示汇报工作开展情况及遇到的难题，解决疑虑难题，积极争取支持，务求形成精品，确保创建质量。今年10月，我县“创立首席法律咨询专家制度为‘四个重大’提供优质高效法治服务”项目获自治区党委依法治区办推荐为第三批全国法治政府建设示范创建广西候选项目。目前，县委成立创建工作领导小组，各项工作有条不紊地在推进。

二是强化法治保障，当好政府“法律参谋”。对县政府规范性文件、重大项目、重大事项及中心工作，把好依法决策“法治关”。今年共对4份规范性文件进行合法性审查和指导，审查各类合同书、行政决策等文件218份，出具法律审查意见250余条，参加各类专项工作协调会30余次，为我县发展提供了强有力的智力支持和法律保障。做好“壮大实体经济、推动高质量发展”规范性文件集中清理、全县司法行政系统规范性文件清理以及涉及行政复议的有关规范性文件的清理工作，助推法治政府建设进程。

三是深化行政执法监督、规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，组织全县各执法部门开展执法监督综合数据录入工作，做到行政执法全程留痕和可回溯管理。继续做好广西行政执法综合管理监督平台应用工作，今年平台共录入行政执法案件935件，通过平台对9个部门28个已办结的行政处罚案件进行案卷评查，其中评查出优秀案卷12个，合格案卷16个，对发现的问题进行了全面评析和督促整改。圆满完成我县2023年度行政执法人员资格考试，全县172人次参加考试，通过率为95.25%，通过率居全市前列。55名执法人员完成换证补证。组织各执法单位共44余名分管行政执法、执法监督工作的同志参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，进一步提升了行政执法人员能力水平。

四是认真履行行政复议、应诉以及三大纠纷调处职能。2023年共收到行政复议申请57件，受理47件，现审结37件，复议后被诉11件，复议后被诉率为29.73%，复议后被诉胜诉率为100%。与同期相比，复议后被诉率同比上升13.45%。截至目前共代理县政府应诉案件60件（其中民事诉讼1件，行政诉讼59件），同比增长30.43%。积极推进全县的行政复议改革工作，2023年印发了《藤县行政复议体制改革实施方案》《藤县人民政府行政复议工作委员会工作规则》《藤县行政复议员任命办法》等行政复议改革配套文件。规范行政复议案卷装订和管理工作，2023年集中整理装订行政复议案件100件、约200卷，顺利通过上级的案卷评查。

（三）坚持法治惠民，持续推进公共法律服务水平

一是全面落实“八五”普法规划，不断推动守法普法工作取得成效。根据《中共藤县委员会宣传部、藤县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025 年)》要求，全面做好“八五”普法规划评估验收工作，认真组织全县开展中期评估工作，突出问题导向，深入基层、深入一线，系统总结经验，梳理问题、排查难题，有针对性研究并采取改进措施，全县顺利完成了“八五”普法中期检查验收，进一步推动“八五”普法规划全面贯彻落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

充分发挥法治宣传教育保障改革发展稳定大局作用，推进“法律六进”，狠抓普法关键，以宪法、民法典、禁毒、未成年人保护法宣传为核心，大力开展社会治理、信访、民族团结、安全生产、优化营商环境、科普教育、妇女儿童权益保护等领域法律法规宣传，共开展主题宣传活动100余场次，共发放法治环保袋、法律法规宣传手册等宣传资料70000多份，发放宣传物品25000余份，解答法律咨询2000余人次，受教育人数达100000多人次。线上推送法治宣传教育信息422余条。

二是全面加强对律师事务所和基层法律服务所的监管，持续推进一村（社区）一法律顾问制度，提高法律服务能力。充分发挥村级法律顾问的作用，为群众做好服务，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。今年以来我县律师为村（社区）、村（居）民提供法律咨询2355人次，开展法治宣传教育54次，参与村（社区）禁毒专题工作98次，承办法律援助案件227件。

三是坚持应援尽援，切实做好法律援助工作。全面推行十项法律援助便民惠民措施，不断深入开展“我为群众办实事”活动。今年藤县法律援助中心共办理各类案件610件，挽回经济损失599.6万元，解答来电来访法律咨询1844人次，回访案件满意率达100%。

四是公证执业服务能力不断提高。今年县公证处共受理办结公证577件（其中国内民事、经济类452件，涉外涉港澳台125件），办证件数比去年同期提高29.3％，公证业务收费22.653万元，收入比去年同期提高28.6％。此外，县公证处积极投入服务经济发展大局，今年以来先后21次为我县柳梧高铁项目、各乡镇的风电项目、新材料园区建设项目、藤县陶瓷产业园重大建设项目等征地界址进行测量定点，做好征地拆迁地上物的清点、录像保全证据工作。

（四）赋能社会治理，不断夯实藤县平安建设根基

一是全力排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯婚姻家庭、邻里关系、山林土地、殡葬、金融借贷等重点领域，落实精准排查、研判预警、多元解纷、联席会商、督办指导等工作措施，将可能引发“民转刑”的矛盾纠纷化解在萌芽阶段，筑牢人民调解“第一道防线”作用。今年共排查出民间纠纷755件，调解成功752件，涉及金额562.2万元，调解成功率99.6%。未出现达成调解协议而反悔的情况，无“民转刑、刑转命”案件发生。推动落实我县党建引领基层治理三年行动，联合律师、业务骨干等力量组建“律政先锋队”“法律服务团”等，对村“两委”干部、“法律明白人”、村小组组长等群体开展法治宣讲活动，传授调解经验，不断提高基层干部化解矛盾、服务群众的法治水平。

二是做好安置帮教工作。积极做好服刑人员信息核查和刑满释放人员衔接工作，做到重点人员必接必送。做好涉毒、涉黑涉恶等重点刑释人员走访帮教工作，协调各部门做好“三无”刑释人员安置救助工作，预防和减少出现重新违法犯罪。今年，衔接刑满释放人员共645名，其中：重点帮教对象43名，一般帮教对象602名。重点帮教对象全部妥善安置，未发生因安置不妥而引发重大案事件，安置帮教率为100%。

三是创新开展社区矫正工作。我局是全区“刑罚执行一体化建设”七个试点单位之一，积极与梧州监狱结对共建，深化监地战略合作，推进共建共治共享。通过精细谋划，印发了《“深化刑罚执行一体化建设 提高社区矫正监管教育质量项目实施”方案》，迅速铺开试点项目，锚定目标任务，紧紧围绕“六个一体化”工作内容及二十项工作任务，扎实推进项目试点工作。

通过开展集中教育、集中学习、突击夜访、监看定位、心理辅导等形式，加强社区矫正对象的安全管控，社区矫正教育感化效果显著。禁毒与社矫齐抓共管，与公安机关联合，加强对矫正对象禁毒宣传和涉毒检测。加大对社区矫正对象就学和创业就业的帮扶，为社区矫正对象的发展创造良好条件。今年以来，我县共新接收社区矫正对象104人，解除社区矫正对象76人，变更居住地2人。对违反规定的社区矫正对象作出训诫13人次、警告2人次；接受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、犯罪嫌疑人或罪犯的委托调查函189份，依照规定出具调查评估意见169份。目前在册社区矫正对象234人，其中缓刑230人，管制2人，暂予监外执行2人。全县未发现社区矫正对象上访闹访、参与群体性事件、聚众斗殴、寻衅滋事等重大违法犯罪行为和个人极端案事件。

四是按照区司法厅新时代“五好”司法所创建标准的要求，投入资金50余万元，对塘步司法所等9个司法所进行规范化打造。其中优秀所2个，达标所7个，目前已通过初步验收，为进一步做好基层行政建设做好组织保障。

二、存在的问题和不足

    （一）理论学习依然存在短板。如理论学习如何更好地与业务工作实际相结合方面目前办法不多，在领导干部思想教育方面频率不高，谈心谈话多是关心干部的工作和日常生活，对如何了解领导干部的深层次思想状况缺乏理论和方法的指导。

（二）工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，创新力不足。很多业务工作缺乏敢于打破常规、大胆开拓的勇气和魄力。如普法教育的形式比较单一，普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏针对性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。

（三）基层力量薄弱问题仍没得到有效解决。人才保障和编制保障落后于业务工作要求，全局队伍老龄化问题未得到解决，基层司法所存在着人员流动性大，业务水平还不够高的问题。部分司法所办公场所还与新形势下开展司法行政业务的要求不匹配，部分司法行政机构办公场所未达到建设标准。

三、2024年工作计划

（一）进一步加强政治理论学习，夯实法治基础。加大对干部培训力度，重点培训党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论联系实际，带着问题学，切实解决学用脱节的问题，引导本单位干部职工学会从法治理论思想中找解决问题的办法，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力。

（二）加强队伍管理，打造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军。组织学习党的创新理论、法律法规和各级文件精神，开展社区矫正、人民调解、法律服务、公文写作等专题业务培训，全面提升干部队伍素质和业务能力。加强年轻干部队伍建设，多渠道锻炼、多方式选拔，助推年轻干部成长。继续开展新时代“五好”司法所创建工作，完成藤州司法所等8个司法所规范化改造，充实基层司法所人员，夯实基层法治根基。继续重点抓好防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等制度规定的执行，定期通报违规典型案例，健全和落实政法干部常态化交流轮岗制度，确保扎紧队伍管理的制度“笼子”，努力打造一支年龄结构合理，专业知识全面，工作作风过硬的新时代司法行政铁军。

（三）凝心聚力善作为，以更精业务水平提升法治服务工作质效。一是加快行政复议案件及确权案件的办理，提高案件办理的效率，加快积案的清理。大力规范行政执法行为，定期排查容易引发群体性事件的案件，并做好群众的解释工作。二是组织开展行政执法监督检查，跨部门开展案卷交叉评查活动，对检查中发现的问题，督促整改。三是加强人民调解组织、队伍、业务规范化建设，加强人民调解培训工作，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。四是继续加强对村(社区）法律顾问的监督，通过强化监督、量化考核、精准表彰，推进公共法律服务工作更上新台阶。五是进一步整合资源，积极完善大普法工作格局，切实加强领导，认真履行在普法工作中的协调、督察指导职责，继续深入推进“八五”普法规划、“法律六进”活动，确保“八五”普法规划工作全面完成。六是继续深入推进刑罚执行一体化建设工作，发挥监地合作的互补优势，巩固刑罚执行一体化建设项目成果。七是建立和完善法律援助工作制度，加强监督管理，进一步提高办案质量。