藤县卫生健康局2023年度法治政府建设工作报告

藤县卫生健康局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在梧州市卫生健康委及县司法局的业务指导和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面依法开展法治政府建设工作，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《<藤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》的任务要求，现将卫生健康系统2022年法治政府建设工作报告如下：

一、加强法治政府建设，履行推进法治建设第一责任人职责

2023年以来，我局全面贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会开展将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是广泛开展学习习近平法治思想，把法治建设纳入了本机关发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问；二是定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好局党组书记、局长在法治建设中引领示范作用,带头学习掌握应知应会法律法规，做尊法学法守法用法、遵规学规守规用规的模范，充分发挥示范作用，自觉为全机关在法治政府、法治社会一体建设中作表率；三是建立健全本单位本部门工作人员学法用法常态化机制。用好广西普法云平台、广西干部网络学院等在线学习教育平台，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法行政共同推进法治政府建设，2023年以来，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（一）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格依照依法决策机制要求开展重大行政决策工作。我局在对每个重大决策作出前，通过广泛听取多方意见和建议，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证或者委托专业机构进行必要性、可行性和科学性论证，将风险评估融入到日常行政决策和审批程序中。

（二）完善依法行政制度体系。加大了规范性文件管理，落实了对规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。二是按照县政府清理文件的工作安排和部署，结合我局职责，开展了对制约阻碍营商环境、市场公平竞争政策措施等法规规范性文件的清理工作。

（三）深化行政审批“放管服”改革。一是对权责清单进行调整，按照上级部门的统一部署，按时按质量按要求完成权责清单梳理并在县政府网站向社会公布。依照《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国医师法》等卫生法律法规，对公共场所、饮用水、放射卫生、医师护士注册等申请办证进行受理、审查、许可，今年以来至今，累计共办理行政许可1146件，其中公共场所卫生受理办理313件，饮用水卫生受理6件，放射卫生受理办证41件。医疗机构受理办证350件，医师受理办证153件，护士办证253件，母婴保健服务人员资格认定30件，进一步推动我局行政审批规范化管理，提高了审批工作服务水平。

（四）坚持规范公正文明执法。一是积极落实行政执法三项制度的要求。按照《广西壮族自治区重大行政执法决定法制审核办法》的要求，实施行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，规范执法行为。今年行政处罚案件共有35件，没收违法所得4.9万余元，罚款123万余元。

二是在系统内广泛开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》的普法工作，深入学习宣传卫生健康法律法规，如《医疗机构管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗纠纷处置条例》等，以“职业病防治宣传周”、“国际护士节”、“中国医师节”、“12.4法制宣传日”等活动主题宣传为依托，增强干部职工学法、用法、守法意识，不断提升依法行政效能。  

三是全面落实“双随机、一公开”监管机制，通过国家卫生健康监督信息平台接收的任务清单开展监督工作，我局随机抽查任务数共有80家单位。截至目前，共抽查了80家，完结率100%，对督查中发现存在问题的单位发出了整改通知书，同时在县人民政府网站公示双随机抽查结果。

（五）全面推行政务公开。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立健全信息公开领导机制和工作机制以及信息发布保密审查制度，指定办公室和专人负责信息公开工作，通过县人民政府网站或媒体等公众号的方式，在规定的时间内主动向社会公开信息。

（六）依法就地解决信访诉求，有效避免越级信访。一是落实医疗纠纷行政调解制度，依法开展行政调解工作。推进以人民调解为主渠道，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。截止12月，我局行政复议案共2件。

二是做好群众信访工作，推进依法逐级上访，引导群众就地表达诉求，细化群众来信、来访、网上投诉办理流程，提高信访工作效能。我局落实专人负责信访工作，在接待、登记、领导批阅、交股室办理，每一个环节严格按照信访制度的要求落实，将所有的来信来访资料按要求整理归档，并及时将处理结果的答复反馈给举报人，截至目前，我局共接到并受理信访件149件，已全部办结，按时办结率为100%。

二、主要存在问题

（一）卫生监督执法人员不足。一是我县卫生监督执法人员编制远达不到自治区要求的标准;二是卫生监督机构改革暂停招考，人员老化和空编缺编现象严重。

（二）执法巡查仍有死角。随着多年执法力度加强， 被执法对象某些违法违规行为更为隐蔽，加上巡查频次有限，导致仍然存在不到边不到位的地方，甚至还有漏网之鱼。

（三）部门执法合力还不够强。有些监督服务对象的不配合，有些问题的责任主体不够明确，个别部门还存在推诿扯皮现象，单靠我局执法没能形成震慑，有时候还不能采取强制措施，没有及时开展部门联合执法，导致有时工作难以开展。

三、2024年工作计划

（一）加强多部门联合执法。强化与市场监管局、公安局、教育局等部门协作，在医疗市场监管、学校卫生监督、医疗美容服务等方面形成有力的卫生监督网络，联合打击违法行动，共同维护群众的健康安全。

（二）加强信用监管。结合医疗机构依法执业自查、行业信用评价、“双随机”抽查、投诉举报、不良执业记分管理等情况，建立医疗机构信用记录，公布严重失信者名单，根据信用评价结果采取相应监管措施。

（三）加强法治宣传教育工作。坚持“谁执法，谁普法”原则，继续加强法治宣传教育工作，利用好公众媒体、微信公众号等平台手段，讲好新时代藤县卫生健康故事，展现新时代卫生健康工作者的良好风貌。