2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年3月11日在藤县第十七届人民代表大会第六次会议上

县委常委、常务副县长    孙铁军

各位代表：

受县人民政府委托，现在由我向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年，是“十四五”规划收官之年。面对经济下行压力加大、要素保障持续趋紧、应急处突任务繁重等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区、梧州市和县委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、保安全，推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）锚定年度目标、精准施策，经济发展质效双升

强化经济运行实时监测和分析研判，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年实现地区生产总值433.3亿元、增长10.3%，总量跃居全区县域第4位、增速位列全区县域第3位。规上工业增加值增长28.9%。工业用电量及全社会用电量分别达41亿千瓦时、52亿千瓦时。港口货物吞吐量达6330万吨，继续领跑西江内河县域港口。一般公共预算收入11.8亿元、增长6.4%。作为全区唯一县域代表在自治区四季度经济发展调度会上作典型发言，获自治区通报表扬为“2025年发展成效好的县”。

（二）强化产业支撑、纾困增效，工业支撑不断巩固

坚持培优育强与纾困解难并举，深入开展企业梯度培育，不断增强工业核心竞争力。翅冀钢铁入选中国制造业企业500强，4家企业上榜广西民营制造业100强，产值超十亿元企业7家、超亿元企业40家。精准落实惠企政策，累计为133家工业企业争取补助资金约2012万元、“双百双新”周转金1.2亿元，全年工业投资增长15.7%。深入实施“人工智能+”行动，新增自治区级数字化车间3家、智能工厂示范企业1家，飞乐公司获评培优育强提质进阶“专精特新”中小企业，日凯公司入选广西瞪羚企业。

（三）聚焦项目建设、扩大投资，发展动能持续提升

深化“要素跟着项目走”保障机制，推动项目建设提速增效。平岑高速、苍容高速建成通车，柳梧铁路藤县北站站房主体完工，建晖纸业林浆纸一体化项目（二期）竣工投产，全年固定资产投资增长7.1%。抓实产业链精准招商，年内签约项目37个，总投资278亿元，其中制造业项目占比超80%，成功引进总投资80亿元的北京海望氢能等一批产品链条长、科技含量高、带动能力强的重大项目。

（四）夯实三农基础、兴产富民，乡村振兴成效显著

坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，扎实推进乡村全面振兴。粮食安全保障有力，完成粮食播种面积67.4万亩，治理撂荒地1912亩、耕地“非粮化”2087亩，累计建成高标准农田26.5万亩。特色产业蓬勃发展，新增设施蔬菜基地1000亩，建成陆基养殖池290个，新增茶园4000亩。“藤县粉葛”入选农业农村部农业品牌精品培育计划。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，统筹安排衔接资金超3.4亿元，完成653个农村产业发展和基础设施项目建设，脱贫人口务工规模稳定在6万人，农村居民人均可支配收入增长6.7%，增速连续四年高于全区平均水平。

（五）坚守生态底线、系统治理，绿色发展成色更足

坚决扛起生态环境保护政治责任，高位推进环境保护工作。生态治理成效显著，涉重金属环境安全隐患57个立行立改类问题、畜禽养殖污染排查整治问题全部整改完成。清理非法养殖网箱约7.5万平方米，国家考核断面水质达标率100%。完成植树造林15.4万亩，治理历史遗留矿山103.3公顷。绿色转型步伐加快，新能源项目并网容量超1700兆瓦，新能源充电桩达1530个，绿色发展基底更加坚实、生态底色愈发靓丽。

（六）办好民生实事、暖心惠民，群众福祉持续增进

聚焦群众急难愁盼，推动各项民生工作落地见效，全年民生支出46.8亿元，占一般公共预算支出比重超八成。全县居民人均可支配收入增长6.1%，排全市第一。教育资源持续扩容，县第七小学、第十小学、第十一小学及挂榜幼儿园建成招生，新增小学学位4860个、幼儿园学位720个。医疗卫生服务体系不断健全，县中医医院通过二级甲等复审评审，二级及以上医疗机构检查检验结果互认、药品耗材集采降价等改革惠及于民。就业服务体系更加完善，建成县级零工市场，“家门口”就业服务站实现乡镇全覆盖，城镇新增就业9650人、农村劳动力转移就业3.1万人。社会保障有力有效，发放低保、特困等救助补助资金3.43亿元，发放高龄补贴、育儿补贴超1.2亿元。城市功能不断完善，新源大道实现通车、河西市民广场建成开放，群众的获得感幸福感持续攀升。

2025年，我们务实担当、主动作为，全面加强政府自身建设，连续八年获得全市绩效考评一等等次。法治政府建设深入推进，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协提案95件，办复率100%。严格落实党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，让更多资金赋能发展、惠及民生。

同时，国防动员、民兵、人民防空、海事、消防、地震、气象、水文、档案、保密、信访、地方志、供销、共青团、科协、文联、工商联、国家安全、民族宗教、外事侨务、公益慈善、红十字等工作取得新进展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益保障更加有力。

各位代表！2025年各项任务的圆满完成，标志着“十四五”规划胜利收官。回首这五年，是藤县发展史上极不寻常、极不平凡的五年。我们紧紧依靠全县人民，迎难而上、笃行实干，经受住了世纪疫情、经济下行等多重考验，办成了一系列事关长远的大事要事，取得了一系列振奋人心的扎实成就，藤县发展站在了新的历史起点上。

这五年，我们坚持发展为要，综合实力实现历史性跨越。始终把高质量发展作为首要任务，全力以赴抓项目、扩投资。地区生产总值从235.3亿元增至433.3亿元，年均增长9.6%，从全区县域第9位跃升至第4位，稳居全市第一。签约建晖纸业、硝酸银、虚拟电厂等项目95个，固定资产投资年均增长11.5%。以新型电力系统示范区等四个国家级试点建设为抓手，大幅提升能源保供能力和优化能源结构，新能源发电量从2020年的0.02亿千瓦时增至2025年的27亿千瓦时，占全社会用电量比重从不足0.1%提升至51.2%。企业电价下降19.2%，全县度电工业产值效益从9.8元/千瓦时提高到13.7元/千瓦时，提升了40%。荣获广西县域经济发展成效突出县、首批全国县域商业“领跑县”、全国投资潜力百强县和西部百强县。

这五年，我们坚持工业强县，现代产业体系加速成势。

集中资源发展制造业，先进钢铁材料、纸基新材料、绿色精细化工、建筑陶瓷四大主导产业矩阵初步成型。全国最大的工槽角钢生产企业翅冀钢铁全面达产增效，建晖纸业已投产并加快终端纸品生产线建设，钛白新材料产业园获自治区批复成为全市唯一的化工园区，陶瓷产业产值连续五年超百亿元。规上工业总产值从2022年至2025年分别突破200亿元、300亿元、400亿元、500亿元大关。三次产业结构从2020年的28.6:28.2:43.2优化为2025年的21.6:48.9:29.5，工业对GDP增长贡献率超七成，工业化进程显著加快。绿色制造体系建设成效明显，累计创建国家级绿色工厂5家、自治区级绿色工厂1家，拥有国家级绿色设计产品7个、自治区级绿色设计产品10个，绿色建材认证证书13张，全区县域排名第一。

这五年，我们坚持三农为本，乡村振兴绘就和美画卷。

全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，恢复耕地2.7万亩，粮食年产量稳定在23万吨左右。特色产业提质增效，粉葛、八角产值分别超12亿元、30亿元，和平镇、古龙镇分别获评国家农业产业强镇、全国乡村特色产业产值超10亿元乡镇。新兴农业产业蓬勃发展，韭黄种植面积突破5000亩，六堡茶茶园面积超5万亩，建成千亩以上茶园7个。农业品牌建设成效卓著，“藤县粉葛”“藤县八角”先后获批国家地理标志证明商标，“藤县江口荔”获国家地理标志产品认定，累计22家企业获得香港优质“正”印认证。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，累计帮扶2573户监测对象消除风险，78.5%的监测对象解除返贫风险，农村低收入人口常态化帮扶试点工作获得民政部肯定，2019年至2024年藤县衔接补助资金绩效评价连续六年获评为“A”等。

这五年，我们坚持改革创新，发展内生动力持续激发。首创首席法律咨询专家制度入选全国法治建设十大亮点，获全国推广。农村集体经营性建设用地入市收益分配机制入选自然资源部典型示范案例，成为全区唯一入选试点。纳入广西推进兽医社会化服务改革工作试点县，畜禽免疫密度达100%，获农业农村部肯定。园区改革激发新动能，成立藤县经济开发区统一管理全县产业园区，推行“一事通办”改革，企业服务办理时长大幅缩减，5年来园区亩均产值、税收等高质量发展目标大幅增长，亩均产值从69.4万元增至173万元，增长149.3%，亩均税收从2.6万元增至4万元，增长52.1%。陶瓷园区建成全国最大陶瓷产区光伏发电矩阵，入选全国首批清洁生产审核创新试点，单位产值能耗强度从2.75吨标煤/万元下降到0.92吨标煤/万元，获评中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区等荣誉称号。

这五年，我们坚持统筹融合，城乡面貌实现整体跃升。以新型工业化带动新型城镇化建设，园区企业吸纳直接就业超3.6万人，农村户籍占2.9万人，城镇化率达50.2%。相比“十三五”末，县城用水开表户增长90.5%，居民用气增长371%，居民用电增长43%。县域交通运输网络持续优化，建成运行5条高速、1条高铁、1个机场、1个铁水联运口岸，高速公路出入口达12个，码头泊位26个。开通外贸航线8条，藤县籍货船达746艘，港口货物吞吐量较2020年增长334%。建成高速公路217公里、县级公路489公里，全面实现乡乡通二级（三级）公路目标，县域路网密度提升25%，新改建“四好农村路”超1000公里，所有行政村实现通硬化路、通客车、5G网络全覆盖，城乡融合发展步伐持续加快。

这五年，我们坚持繁荣文化，文体旅事业成果丰硕。

以西江文化为主线，深耕本土特色文化资源，推动文化保护传承与文体旅融合发展。津北体育公园、浔江公园、博物馆等一批公共文化设施相继建成。文化遗产保护传承有力，藤县狮舞连续三年登上央视舞台，成功申报各级非遗代表性项目26个、传承人71名，道家村、新马村分别获评广西生态特色文化旅游示范村、全国文明村镇。成功举办中国-东盟国际龙舟公开赛、中国龙狮公开赛等国际性、国家级赛事120多场，构建“狮舞+龙舟”双核心体育品牌，藤县龙舟队代表国家参加世界龙舟锦标赛获得2金1银，藤县醒狮团斩获2025年黎逸国际高桩舞狮锦标赛冠军，藤县文广体旅局获评全国群众体育先进单位，藤县获评“最具体育特色县”，文体旅融合发展的“藤县样板”影响力持续提升，群众精神文化生活更加丰富多彩。

这五年，我们坚持民生为本，群众生活品质稳步提高。

深入践行以人民为中心的发展思想，民生支出持续加大。就业质量稳步提升，建成零工市场、“家门口”就业服务站17个，城镇新增就业超4万人，获评全区促进就业工作先进地区。教育资源更加均衡，累计改扩建中小学校262所，新增学位超7000个，有效缓解“入学难”问题。健康藤县扎实推进，县人民医院成功晋升为三级综合医院，升级改造妇幼保健院以及一批基层卫生院，全县19家乡镇卫生院达到国家服务能力标准。养老服务能力增强，10家老年助餐点(长者食堂)建成运营，完成适老化改造超3000户，道家村获评全国示范性老年友好型社区。社会保障网织密扎牢，累计发放各类救助资金约17亿元。

这五年，我们坚持安全为基，社会大局保持和谐稳定。统筹发展和安全，平安建设成效显著，刑事警情和治安警情较2020年分别下降80.3%和64.9%，获评自治区平安县。禁毒工作实现从挂牌整治到示范创建历史性转变，获评广西禁毒工作示范县。基层治理效能持续提升，“一村一辅警”实现行政村全覆盖，矛盾纠纷多元化解机制不断健全。发挥三级综治调解作用，成功化解新中陶破产纠纷等一批积案。安全生产形势平稳向好，高质量完成“3·21”事件应急处置，成功应对多轮西江编号洪水、台风过境等风险挑战，藤州镇东胜村崩塌避险等5起案例入选全国典型案例。新建12个乡镇专职消防站，濛江镇政府专职消防队荣获国家消防救援局表彰。债务、金融等重点领域风险有效防范化解，未发生重大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，每一项成就都凝结着实干汗水，每一步跨越都彰显着奋进担当。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区、梧州市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻藤部队、武警官兵、公安干警，向所有支持藤县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战：产业链韧性和竞争力有待增强，新质生产力培育任重道远；能耗、环境容量等要素约束日益趋紧，新增建设用地规模已基本用完；城乡区域发展仍不平衡，西江两岸交通瓶颈亟待突破；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和工作思路

“十五五”时期，是藤县为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、巩固优势、补齐短板的关键五年。根据县委十五届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们将紧扣自治区、梧州市对藤县的发展定位，把握进入工业化中期的新阶段特征，聚焦社会建设相对滞后于经济建设的主要矛盾，锚定自治区赋予的“千亿工业强县”目标，以县域经济“创先争优”试点县为抓手，全面提升县域综合实力，力争到“十五五”末，全县人均GDP赶上全区全市平均水平，在西部百强县中实现“提档进位”，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

根据县委《建议》，县政府编制了《藤县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》明确了未来五年的重点任务，着重报告几个方面：

（一）聚力产业兴县，构建现代化产业体系。始终坚持“藤县有什么、市场要什么、政策给什么”的理念，积极参与大湾区产业链和供应链分工，主动融入全国统一大市场建设，持续深耕“4321”产业集群，优化产业布局，精准延链补链强链，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。积极参与自治区关键金属材料、梧州循环经济产业链分工，加快培育稀贵金属领域龙头企业，大力发展以清洁能源为主的绿色精细化工及新型功能材料产业，布局新能源光伏储能、生物制造等新产业。深入推进“人工智能+”战略，加快培育新质生产力，推动人工智能与制造业深度融合，全面提升县域产业智能化水平和综合竞争力。

（二）深耕乡村振兴，加快农业农村现代化。全方位夯实粮食安全根基，严守耕地红线。健全常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。做优“一园三区四带六集群”现代农业发展格局，推动特色农业产业向规模化、产业化、数字化、品牌化、市场化发展。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，健全联农带农富农机制，补齐基础设施和公共服务短板，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

（三）推进城乡融合，提高城镇化发展水平。以国家新型城镇化试点为抓手，深化产城互动，强化产业就业支撑。推动主导工业产业向园区集聚发展，在大园区大产业中拓展就业空间。统筹推进老旧小区、棚户区、背街小巷改造及城市防洪排涝、污水收集处理等市政设施升级，织密大物流大交通运输网络，提升县城综合载体能力，实现“以产业聚人、以城镇留人”，努力打造以人为本的新型城镇化藤县样板。

（四）坚守绿色发展，厚植高质量生态底色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强生态系统保护修复，持续开展涉重金属环境安全隐患排查整治、畜禽养殖污染治理，全域推进绿色矿山建设，严守生态保护红线，筑牢西江生态安全屏障。培育壮大新能源等绿色新兴产业，推动化工园区争创零碳园区。加快建设新型能源体系，打造区域性清洁能源示范基地。

（五）增进民生福祉，建设更高水平幸福藤县。坚持推动社会建设和经济建设同步向前、均衡发展。实施就业优先战略，打造“藤县·家门口就业”服务品牌，促进高质量充分就业。办好人民满意的教育，推动教育资源布局与人口变化、产业发展相适应。推进健康藤县建设，构建强大公共卫生体系，深化紧密型县域医共体建设。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障机制，大力发展“一老一小”事业。推动文体旅深度融合，更好满足群众精神文化需求。深化法治藤县建设，推进社会治理现代化，营造安居乐业、安宁和谐的良好环境，不断满足人民群众对美好生活的向往。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，坚持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”，把产业先行、带动群众就业增收放在更加突出位置，以新型工业化引领新型城镇化，以主导产业发展带动一二三产深度融合，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。

综合各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率、节能减排降碳等指标控制在上级下达目标以内。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）推动产业升级提质，筑牢工业强县根基。锚定“争先创优”目标不动摇，以“4321”产业集群为核心，推动主导产业延链补链强链和传统产业转型升级，力争培育10家工业企业上规入库，全县规上工业总产值超600亿元。

做强主导产业集群。突出抓好重点企业服务，引导企业加快技改升级和智能化改造，增强核心竞争力。加快推进钢铁产业升级，力争建晖纸业7号、8号生产线年内建成投产，30万吨高端生活用纸项目年内开工。全力完善化工园区基础设施，确保硝酸银生产、铷铯金属新材料等项目顺利入园建设。协同陶瓷产业协会在藤举办产销对接会和经销商年会，助力企业拓展订单、提升品牌知名度。

强化创新驱动赋能。大力实施“人工智能+”行动，支持龙头企业建设AI应用场景，鼓励企业开展技术创新、产品创新，推动传统产业“智改数转”。重点培育翅冀钢铁、建晖纸业、森工东腾、蒙娜丽莎等龙头企业，通过引入人工智能生产调度系统、智能仓储物流系统、工业机器人等技术装备，实现生产过程自动化、智能化、柔性化。加快推进协进公司“人工智能+建筑陶瓷”智能化制造项目，鼓励企业在新材料研发、生产过程中应用人工智能技术，引导和支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。

优化产业发展生态。以市场主体感受为导向，持续深化“放管服”改革，在县政务服务中心专设“高效办成一件事”综合窗口，推行“并联审批”“容缺受理”“多审合一”制度，让企业在藤县办事更省心、经营更放心、发展更顺心。持续夯实发展根基，不断完善园区路网配套，提升物流集散能力、畅通大宗货物运输，降低物流成本。确保西南地区及自治区首个（陶瓷）知识产权快速维权中心、自治区级检验检测中心建成运营，为陶瓷企业提供专利快速预审、维权援助以及产品检测等一站式服务。

（二）狠抓重大项目建设，激活有效投资动能。坚决摒弃形式主义和面子工程，杜绝为做项目而做项目、为凑数据而上项目，以高质量项目支撑高质量发展。

精准谋划储备项目。围绕产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，对接国家和自治区政策导向，谋划储备一批牵引性强、带动作用明显的重大项目。实施新一轮重大产业项目和重大基础设施项目三年攻坚行动，力争纳入自治区统筹重大项目15个、市层面统筹推进重大项目100个。在已储备461个项目的基础上，紧扣国家产业政策和投资方向，动态优化项目库，加快推进北京海望氢能、山花灌区等项目前期工作，争取更多项目纳入上级资金盘子。

强化要素保障支撑。坚持“要素跟着项目走”原则，创新投融资模式，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，力争全年争取上级资金34亿元以上。建立重大项目用地保障台账，优先保障重点项目用地、用能等指标需求，力争全年供应工业用地67公顷以上，为项目落地建设提供坚实支撑。

加快重点项目建设。强化重大项目全过程跟踪服务，实行挂图作战、按月调度，全力推动项目早开工、早投产、早见效。提速建设重大交通基础设施，加快柳梧铁路藤县段、濛丹二级路及富吉立交桥等项目建设进度，加快推动国道321藤县津北至柴咀改建工程前期工作，积极推动西江二桥复工建设，持续完善“水公铁空”多式联运体系。统筹推进市政及产业配套项目建设，加快城区易涝点综合整治、梧州临港LNG应急储备中心及船舶加注项目等工程进度，推动古枚洲作业区、三坡码头等港口设施早日建成投用，进一步提升港口集疏运能力。

（三）扎实推进三农工作，聚力赋能乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，形成城乡资源双向流动、融合发展新格局。

大力发展特色产业。严守耕地红线，做好耕地“非粮化”和撂荒治理，高质量推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在67万亩，总产量23.23万吨以上。加快发展设施农业，推广陆基工厂化循环水养殖，推进渔业智能化应用。发展壮大八角、荔枝、六堡茶等特色产业，做优粉葛、韭黄等优势产业，推动韭黄种植面积突破1万亩，集中政策资源扶持培育1-2家龙头企业，不断增强乡村产业市场竞争力。

建设宜居宜业乡村。实施乡村建设行动，重点推进道路硬化、水利设施、电网通信等基础设施项目489个，实施庭院经济项目5个。完善县乡村三级物流网络，降低农产品流通成本，促进农民增收致富。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活利用农村集体建设用地。认真组织实施第四次全国农业普查。深入推进农村厕所革命，生活污水治理和垃圾收运处置体系建设，加快建设低碳循环产业园，改善农村人居环境。加强传统村落保护，打造一批有特色、有内涵的美丽乡村示范村。

提升常态化帮扶质效。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，分类落实精准帮扶措施，提高监测帮扶的精准性和时效性。用好常态化帮扶资金，重点支持产业升级、基础设施和公共服务领域，推动资金精准投放，高效使用。抓好就业帮扶，通过发展产业带动一批、劳务输出转移一批、帮扶车间吸纳一批、公益岗位安置一批等多种途径，稳步扩大脱贫人口就业规模。

（四）深挖内需消费潜力，壮大现代服务产业。坚持扩大内需战略，拓展消费增长空间，促进服务业高质量发展。

提升文体旅工作品牌。深挖 “水、岸、城、山、岛、村” 资源禀赋，聚力打造特色文体旅融合品牌。推动“北流河-浔江-黄冲河-挂榜岭”城市文体公园环线建设，谋划打造谷山、津北等特色民宿群，开发中和陶瓷园、藤县博物馆、低碳循环产业园等工业旅游与研学旅游精品线路。加快袁崇焕故里文化旅游区等服务产品提档升级，打造泗洲岛、大德村、陶春园、云边茶海成为乡村旅游、陶瓷文旅、茶文旅融合热门打卡点。持续办好中国-东盟国际龙舟公开赛、醒狮大赛等品牌赛事，深化“跟着赛事游藤县”效应，培育文创新业态，激活文旅消费市场。

促进消费扩容升级。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，持续深化提振消费专项行动，聚焦餐饮、零售、汽车、家电等重点领域精准投放专项消费券，激发城乡消费活力。着力培育特色餐饮，重点打造具有本土特色和市场影响力的藤县美食菜系和餐饮龙头企业，带动消费品质整体升级。加快多元消费场景建设，持续打造特色消费街区，推动奶茶街、网红街提质升级，完善夜间消费配套功能，培育一批沉浸式、体验式消费新场景，持续释放消费活力。

发展现代服务产业。依托主导产业集群，精准招引服务贸易、物流运输、科技研发、检验检测等生产性服务业，实现二三产联动发展。引进陶瓷设计、营销等配套服务企业。积极培育科技服务、健康养老、电子商务等新兴服务业态，构建优质高效的服务业体系。

（五）提升城镇建设品质，打造宜居宜业空间。坚持以产定城，以工业化引领城镇化，提升城镇建设和治理水平。

优化城镇空间布局。依据国土空间总体规划，完善“一江、两轴、两中心、六组团”空间布局，推进县城提质扩容。统筹实施老旧小区、棚户区和背街小巷改造，建设口袋公园、绿道等公共空间，提升县城宜居性。

强化城镇功能配套。加快县城防洪排涝、污水收集处理等市政设施升级，持续完善供水、供电、燃气等基础设施网络。深化产城融合，增加园区至城区公交班线，在园区周边布局保障性租赁住房、职工子女托管及商业文体设施，打造“一站式”生活服务圈。围绕临港工业园区提升综合服务能力，聚力打造塘步商贸物流小镇，加快形成港产城一体融合发展格局。

推进城乡均衡发展。坚持以人为本，深化户籍制度改革，完善农业转移人口市民化配套政策，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。以加快城乡融合发展为导向，推动优质教育、医疗、养老资源向乡镇下沉，持续缩小城乡差距。

（六）厚植绿色发展底色，持续改善生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设人与自然和谐共生的美丽藤县。

深化污染防治攻坚。持续加强大气污染联防联控，确保完成上级下达县城环境空气质量优良天数比率指标任务。落实河湖长制，加强浔江、北流河等重点流域综合治理，确保国家考核断面水质达标率100%。强化土壤污染风险管控和修复，统筹推进大黎镇历史遗留尾矿库的环境风险管控、“小散乱”企业综合治理、矿山绿色化改造和固体废物整治。

加强生态保护修复。科学开展国土绿化行动，确保完成植树造林15.44万亩，抚育森林19万亩，加强森林、湿地等生态系统保护修复。严守生态保护红线，强化生态环境监管，严厉打击非法采矿、非法养殖等破坏生态环境行为，筑牢西江生态安全屏障，以更高标准、更优生态迎接第三轮中央环保督察。

推动绿色转型发展。坚决落实能耗双控向碳排放双控转变要求，以绿色低碳技术创新为引擎，以化工园区为重点载体，探索打造零碳示范园区。加快推进园区集中供气、独立智慧储能、虚拟电厂等重点项目落地见效，深入推进重点行业绿色低碳改造。大力发展风电、光伏等清洁能源，加快推进一批分散式风电项目前期工作，推动象棋、东荣风电项目年内开工建设，加快古龙风电场项目实施进度，确保年内新增新能源并网容量30兆瓦以上。

（七）聚焦民生福祉改善，共享高质量发展成果。坚持投资于人和投资于物双向发力，持续加大民生投入，着力解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

优化教育医疗资源。推动教育优质均衡发展，加快藤县登俊高级中学建设，深化“县管校聘”和“双减”改革，持续增加学位供给。深化医疗卫生体制改革，持续推进紧密型县域医共体建设，多方筹集资金，加快推进县人民医院新院区扩建及第二人民医院新院区建设，提升基层医疗服务能力。

强化社会保障兜底。健全就业公共服务体系，突出高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，力争城镇新增就业5500人。完善社会保障体系，健全基本医保参保长效机制，扩大社会保险覆盖面，保障困难群众基本生活。大力发展“一老一小”事业，完善养老服务设施，推进托幼一体化建设与社区嵌入式服务网点布局，让养老托育服务更加普惠优质。

强化财源保障能力。坚持培优主导产业稳固核心财源与培育新兴产业拓展增量财源并举，壮大税收收入。盘活矿产、砂石、国有资产等资源，实现保值增值。优化财政支出结构，集中财力支持园区建设、重大项目、乡村振兴等关键领域，增强财政保障能力。

（八）守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。统筹发展和安全，坚决守住安全底线，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

全力攻坚化解矛盾。全面落实自治区新春第一会部署，将“三大纠纷”排查化解作为维护社会稳定工作的重中之重，对矛盾纠纷、信访积案实行专班推进，全面起底、建立台账、动态管理。强化源头治理和多元化解，推动案结事了、事心双解，把矛盾化解在基层，切实维护群众合法权益。

深化平安藤县建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、毒品等突出违法犯罪。完善社会治安防控体系，深化“警格+网格”融合，提升矛盾纠纷化解效能。加强“一村一辅警”队伍建设，筑牢基层安全防线。

强化安全生产监管。聚焦城镇燃气、建筑施工、危化品、道路交通、消防、自建房等重点领域，开展安全生产隐患大排查大整治，健全隐患排查治理长效机制。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善应急处置体系，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。

四、加强政府自身建设

当前正处在推动高质量发展关键阶段，改革发展任务艰巨繁重，风险挑战交织叠加。形势越复杂，任务越艰巨，越要重视政府系统建设。我们将继续把担当实干作为从政之本、为政之要，持续淬炼作风、做好表率，撸起袖子、善作善成，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）始终做到政治忠诚。把政治建设摆在首位，全面加强政府系统自身建设，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记关于广西工作论述的重要要求内化于心、外化于行。不折不扣落实上级决策部署，坚决做到闻令而动、一线落实，确保上级决策部署在藤县落地生根、见行见效。

（二）始终做到依法行政。树牢法治思维、恪守法治底线，推动政府工作纳入法治轨道。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质高效办结人大代表建议和政协委员提案，切实把监督实效转化为发展质效。深化政务公开、规范权力运行，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（三）始终做到实干为民。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，以“新官理旧账”的担当和“办公桌挪一线”的作风，深入一线察实情、听民意、办实事，始终做到脚底有泥、心中有民，把工作做到群众心坎上，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。

（四）始终做到清正廉洁。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则。统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，推动全面从严治党走深走实。树牢习惯过紧日子的理念，严控“三公”经费，强化全过程预算管理机制。紧盯重点领域，严查群众身边不正之风和腐败问题，依法秉公用权、涵养风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、梧州市和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，努力在推动县域经济高质量发展上展现更大作为，为加快建成珠江-西江经济带现代化产业强县，奋力谱写中国式现代化藤县篇章而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

“双百双新”：“双百”指投资超过百亿、产值超过百亿的重大产业项目；“双新”指新产业、新技术项目。

“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业，专注细分市场、创新能力强、质量效益优。

“瞪羚企业”：指持续开展研发与成果转化、以科技创新或模式创新为支撑，成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的高成长期高新技术企业。

“纸基新材料”：指以纸或植物纤维为主要原料，通过改性、复合、功能化等工艺制成，性能优于传统纸张、可替代塑料等材料的新型绿色环保材料。

“绿色精细化工”：指以绿色环保、低碳安全为导向，采用清洁生产工艺，生产高附加值、低污染、高效能精细化学品的新型化工产业。

“首席法律咨询专家制度”：指以法学会会员法律咨询专家团队为“智囊团”，由首席专家作“总把关”，通过法律咨询专家会商，针对重大公共决策论证、重大公共风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等“四个重大”，为地方党委、政府进计献策提供高质量法律咨询服务的制度。

“一村一辅警”：指在一个行政村或自然村配备一名辅助警察，负责当地的治安管理和安全防范工作，履行治安防范员、信息收集员、人民调解员、义务消防员、法制宣传员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员、生态巡查员工作职责，完成基层公安工作任务的基层警务治理体系。

“创先争优”：指自治区为推动县域经济高质量发展，在2026—2028年实施三年行动中按产业、生态、民族自治、边境等功能分类遴选，以“一县一策”重点支持、争先进位形成示范的县域培育试点。

“4321”：指打造400亿级先进钢铁材料产业集群、300亿级纸基新材料产业集群、200亿级绿色精细化工产业集群、100亿级建筑陶瓷产业集群。

“一园三区四带六集群”：指建设集农产品集散批发、精深加工、电商直播、冷藏保鲜、数字产仓等为一体的现代农业产业园区。打造八角、粉葛、荔枝三大特色农业产业区，构建天平农文旅产业带、北流河特色果蔬产业带、浔江特色农业产业带、白石河茶文旅产业带等四大综合产业带，发展壮大生猪、竹原料、六堡茶、水果、韭黄、陆基养殖等六大产业集群。

“千万工程”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导和主持下，浙江全省启动的“千村示范、万村整治”工程：花5年时间，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“智改数转”：指企业通过智能化改造和数字化转型，运用数字技术提升生产效率、管理水平和核心竞争力的发展路径。

“LNG”：指液化天然气，是天然气经净化、低温液化后形成的液态清洁燃料，具有体积小、便于储存运输、高效环保的特点。

“两新”：指国家推出的大规模设备更新和消费品以旧换新政策，通过财政补贴等手段，扩大有效投资、提振消费需求、推动产业与消费双升级。

“一江、两轴、两中心、六组团”：“一江”指浔江，自西向东从县城北面经过，是县城依托西江黄金水道，联系粤港澳，承接产业转移的重要内河航道，规划将沿江建设县城的滨水景观岸线。“两轴”指东西向城镇发展主轴和南北向城镇发展次轴。主要依托新源大道—藤州大道—田寮大道形成的城镇发展主轴，沿国道G321经县城连接津北和新材料产业园的南北联动发展轴。“两中心”指即河西服务中心和河东商业中心。是县城生活配套服务和引导周边开发建设的重要区域。“六组团”分别为津北生活居住组团、河西生活居住组团、河东综合居住组团、工业集中区组团、中和陶瓷产业组团及绿色新材料产业组团。

“水岸城山岛村”：“水”指水域，特指我县境内的浔江、蒙江、北流河、大壬水库等范围内的水域。“‌岸”指水与陆地交界地带，通常具有生态和景观价值。特指浔江、蒙江、北流河以及水库岸边的区域。“‌城”指城市或城镇，强调人文活动和建筑聚集。特指我县颇具特色的历史城区或现代城市区域。比如河东奶茶街、网红街、可开发工业游研学游的陶瓷城等。“山”指陆地上的高地或山脉，可能涉及自然景观或文化象征。特指我县石表山、太平狮山、小娘山以及风力发电的风车山等各乡镇自然旅游资源。“岛”指被水包围的陆地，可能兼具生态与文化遗产。特指我县禤洲、泗洲、登洲等浔江藤县境内的洲岛旅游资源。“村”指乡村聚落，保留原住民生活气息和传统风貌。特指我县具特色的藤州镇中和村、天平镇新马村、平福乡桃花村等村落。

“县管校聘”：指教师由县级教育部门统一管理、学校按岗聘任的教师管理改革制度，实现教师资源统筹配置、竞聘上岗、定期交流。

“三大纠纷”：指山林、土地、水利权属纠纷，是农村地区易发多发、影响基层和谐稳定的主要权属矛盾。

“警格+网格”：指将警务网格与社会治理网格深度融合，警力下沉、联动处置，实现信息共享、隐患联排、矛盾联调的基层治理新模式。

“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须坚持集体讨论决定的决策制度。