藤县发展和改革局关于上报2023年度法治政府建设工作的报告

中共藤县委员会、藤县人民政府：

根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将《藤县发展和改革局2023年度法治政府建设工作报告》上报，请予审阅。

                  藤县发展和改革局

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（联系人：黄芳媚，电话：7282805）

藤县发展和改革局2023年度法治政府建设

工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于报送和公开2023年法治政府建设年度报告的通知》（梧法办通﹝2023﹞28号）和《<藤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》等文件精神，现就报送和公开2023年法治政府建设年度报告的有关汇报情况如下。

一、2023年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）积极推进社会信用体系建设各项工作

1.开展培训，提高行业主管部门思想认识。组织开展信用承诺、信用修复培训会，要求各行业主管部门、行政管理部门参加，提高各行业主管部门对社会信用体系建设的重视度，及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至梧州市公共信用信息总平台，加强事中事后监管的事前约束机制。进一步提升行政审批效率、释放经济运行活力、提升信用监管水平。

2.强化信息归集共享，夯实信用基础。持续协助加强对梧州市公共信用信息总平台的管理，优化数据归集共享交换、质量管控、监测分析、修复处理功能。规范公共信 用信息数据归集标准，完善数据归集校验规则，扩大信用信息归集范围，截至12月，梧州市公共信用信息总平台共归集双公示行政许可信息302158条，双公示行政处罚信息9426条，进一步夯实信用信息数据支撑。

3.开展失信专项治理，严格落实信用惩戒。依法将失信行为主体列入严重违法失信名单，建立各行业黑名单制度和市场退出机制，加大信用监管力度，使失信者受到惩戒并进行整改。按照“谁管辖，谁管理”原则，组织各行业主管部门对严重违法失信主体开展专项治理。交通运输行业的3家市场主体涉及违法超限运输、不按批准的配客站点停靠等违法失信行为进行了约谈并督促整改。对房地产行业的失信行为进行了督促整改，加强市场监管。

4.开展信用修复,重塑信心。对20多家失信企业开展信用修复专题培训，督导失信主体在彻底纠正失信行为、消除不良影响后，主动提出申请修复失信行为、签署信用承诺书，重塑自身信用、支持市场主体健康发展，着力构建诚信建设长效机制。

（二）严格执行市场准入负面清单

普遍落实“非禁即入”,根据 法律和政策开展市场准入负面清单动态调整、市场准入效能评估。着重加强对行政许可事项的监督管理，2023年年底前，全面完善行政许可事项清单、备案管理事项清单。落实情况为我局贯彻执行关于做好（《市场准入负面清单（2022年版）》实施工作的通知）《发改体改规【2022】397号》文件精神，做好实施，对符合产业政策的项目，做好项目审批、备案等服务工作。2023年我县共审批了项目立项40个，项目总投资520574万元；可研21个，项目总投资280078万元；初步设计12个，项目总投资33222万元；备案类项目216个，项目总投资10325294万元。

（三）深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，提升投资建设便利度，全面改善投资环境

一是目前我局负责投资项目领域行政审批制度改革的行政审批事项及公共服务共4项：１.节能审查；2.企业投资项目核准；3.政府投资项目审批（项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计（含概算）审批）；4.企业投资项目备案（内资项目、外商投资项目），作为牵头部门，加强做好了在广西投资项目在线并联审批监管平台审批信息共享，备案即时办结、网上预受理、预审查、网上办事和网上咨询，印发了办事指南使用二维码，得到申请人对我局行政审批工作满意度的好评。经努力，我局12345政务服务便民热线工作按时办结率达100%，工单处理满意率达100%，在11月获得县督考办红榜表扬！

二是严格实行投资项目行政审批事项集中办理制度。我局在县政府政务服务中心设1个窗口，3名负责人，包括1名A岗工作人员和2名B岗工作人员。按照“2023年度藤县发展和改革局（粮食和物资储备局、科学技术局、库区安置工作管理局）权责清单规范化通用目录”事项，及正确把握国家产业结构调整指导目录政策和外商投资产业指导目录等投资方向，严格控制新开工项目。并参照各类文件更新内容来受理项目审批工作。

三是为进一步深化行政审批流程改革，明确审批授权，提高行政效率。根据自治区党委、自治区政府、梧州市委、市政府和藤县县委、县政府优化营商环境百日攻坚行动部署以及落实三项制度要求，在县政务服务中心设立藤县工程项目联合审批办公室及窗口。联合审批办公室及窗口工作人员按照授权内容、范围和条件，认真受理和办理，严格把关，不越权审批，确保在承诺时限内办结。

四是与窗口业务相关的系统业务平台共约10个，窗口工作人员在每月底汇总列表,并及时、准确登录管理员录入并上报有关资料。按照县政务服务中心的有关规定，在今年，窗口依申请政务服务事项实现“网上办理”业务，广西政务一体化平台主要提供网上提交材料预审业务，提高群众办事效率。在平台上接件办理项目时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，进行申报接件办理登记，办结后，按照业主递交的申请报告审批类、核准审批的申请材料符合条件的在规定时限内准确地按时办结，没有出现超时办件。办结后并在本地政府网上公开。主动压缩办结时限，审批、核准、节能类为2个工作日，备案类为即时办结，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

五是被告首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务股室联系，热情细致做好解释工作；对于不属于本岗位工作范畴的，耐心具体地告知到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话；对于接件工作中碰到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

（四）优化对新产业、新业态、新商业模式等的监管方式

我局审批新产业新业态新模式的项目时，在源头上把好关，并严格执行国家产业结构调整目录（2019年本），对符合产业政策的新产业新业态新模式项目，我局做好项目业主报批报建指导工作，2023年我县共审批了2个新产业新业态新模式项目，项目总投资21000万元。为做好我县新产业新业态新模式工作，我局牵头完成了《藤县农村物流高质量发展实施方案2022-2025年》，并计划实施项目共21个，项目总投资23.98亿元。2023年5月，根据《自治区统筹推进农村物流高质量发展工作厅际联席会议办公室关于印发全区农村物流高质量发展标准县建设名单及建设标准的通知》（桂发改经贸328号）文件精神，我县被列入全区统筹推进的农村物流高质量发展县，也是梧州市7个县市区中唯一一个物流高质量发展县。

（五）坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人、残障人士基本服务需要

一是2023年审批涉及保障老年人和残疾人基本服务需要的项目建议书共1个，为：关于藤县生命健康服务综合体项目建议书的批复，项目总投资为43393万元。

二是2023年审批涉及保障老年人和残疾人基本服务需要的项目可研批复共1个，关于藤县生命健康服务综合体项目可行性研究报告的批复，项目总投资为42953.11万元。

（六）持续优化便捷高效的政务环境

1.企业开办。持续优化营商环境，坚持高速高质完成企业开办工作，实现企业开办“2个环节（一次性办结6个事项、银行开户）、7个事项（营业执照申领、公章刻制、涉税业务、社会保险登记、医疗保险登记、住房公积金缴存开户登记和银行开户预约）、1个工作日内办结”。新登记企业通过广西数字政务一体化平台-企业开办一窗通平台网上办理率已超过98%。

2.登记财产。在开展不动产登记业务工作中，持续优化营商环境，通过简化流程，精简收件材料，应用不动产登记信息管理云平台等措施，在受理材料齐全、符合要求的前提下，办理一般登记业务流程为“受理发证”一个环节，一个工作日办结；企业间不动产转移登记一个环节，1个小时办结。办理时限已达到营商环境财产登记要求。设置党员先锋岗，及时开展“上门服务 ”“企业绿色通道”“EMS邮寄点”“全区通办”“跨省通办”等多项便民举措。我县为区内群众跨区域办事“全区通办”33宗，为老年人、残疾人等不方便到现场办理不动产登记业务的群体提供绿色通道上门服务8次，“EMS邮寄服务”12宗。

3.“一窗通办”。坚持以优质的服务做好商事登记，保持新设企业开办“零”成本水平，推广企业开办“一窗通”平台及电子营业执照深度应用提高市场主体登记便利度。

（七）持续优化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》，打造公平透明、可预期的法治营商环境

“跨省通办”、“全区通办”。我县政务服务中心根据市行政审批局工作部署，组织相关部门从服务企业与群众找准“切入点”，不断查找工作中存在的问题，从单纯追求审批时间效率到服务质量效能转变上下真功、求突破，大力推行政务服务“跨省通办”、“全区通办”，为企业和办事群众节省了“跑腿”时间，有效解决异地办事“多地跑”、“折返跑”问题。同时，聚焦工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程。

  二、存在问题

我县新产业、新业态、新商业模式技术水平比较落后。物流市场发育不成熟，物流外包业务绝大多数还只是集中在传统的运输、仓储业务，一些新兴的物流业务外包比重很低。也存在冷链技术落后、缺乏物流资源集聚集地、运输组织固有场所较少等问题，导致难以整合物流资源，不利于节约成本和提升效率。

三、2024年计划

一是按照《市场准入负面清单（2022年版）》实施工作的通知）《发改体改规〔2022〕397号》文件精神，继续做好实施，对符合产业政策的项目，做好项目审批、备案等服务工作。

二是持续深化投资项目审批制度改革，贯彻落实国务院、自治区、梧州市关于深化投资审批制度改革部署要求。加大政务公开工作力度，健全制度，明确责任，加强督查，形成合力，促使政务真实、及时公开、落到实处。进一步落实人民群众知情权、参与权、监督权、方便人民群众办事。牢记“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务宗旨，全心全意为群众服务。以更好地服务单位，服务企业。

三是优化营商环境，督促各项建设项目审批制，按照文件精神规范办理，本局服务窗口将会继续积极配合中心工作，优化办事流程、缩短办事时限方面做大量工作。按照县委、县政府的统一部署，认真推行行政审批内部集中办理制度，继续做好把所有行政审批事项都放到政务中心受理。局里实行例会制度，加强前后方互动，提高各股室之间的协调沟通与信息配合效率。

四是进一步规范在线平台运行管理，针对检查中暴露出的一些问题和不足，跟踪监督，整改落实。重点突出对其他涉及部门的接件监管。同时采取多种形式，开展培训辅导，确保全县投资项目在线审批及时、规范、有序。将在线平台纳入行权工作日常管理范畴。进一步强化工作责任，落实相关工作，确保以最佳运行状态迎接专项督查。