藤县住房和城乡建设局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，藤县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办的具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署以及区、市、县的相关要求，按照《<藤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》规定等工作要求，坚持依法履行法定职责，不断规范我局依法行政行为，扎实有效地推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下： 

一、主要举措和成效

（一）深入推进法治政府建设，提升依法治县水平

　　（1）加强法治政府队伍建设，将法治政府建设列入年度工作计划。围绕提升工作人员法治素质，开展多形式法治学习教育培训活动，增强工作人员法治思维，提升依法决策、依法行政水平。

（2）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。厘清政府与市场、政府与社会关系，编制并公布我局2023年权责清单，抓好动态清单管理，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。

（3）落实专门法治工作经费保障，确保依法治县各项工作落实，为法治事项具体落实提供条件。

（4）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推进行政审批告知承诺制。依法清理简并各类资质许可事项，降低准入门槛。持续推进“减证便民”行动。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

（5）建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。我局聘请广西飞中律师事务所为常年法律顾问，作出重大行政决策前，听取法律顾问和法规股的合法性审查意见。树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。法律顾问全年共解答我局有关股室法律咨询87人次，帮助行政执法工作进行法制审查7件，代拟复函、行政答复书、告知书等46件；审查、修改合同等文书3件；出具法律意见书 8件。

（6）打造共建、共治、共享社会治理格局。推动扫黑除恶斗争常态化发展，加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心。持续加大反电诈宣传，要求全局人员安装反诈APP外，还向群众宣传安装，增强防骗意识，守护好钱袋子。

（7）严格落实重大行政决策程序。深入实施《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推动重大行政决策事项年度目录公开制度。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（8）全面依法主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。推进政府和公共服务机构数据开放共享，积极推动住建领域政府数据向社会有序开放。

（9）督促班子其他成员依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。我局对行政案件高度重视，2023年度我局共有23件行政案件行政机关负责人出庭应诉。

（10）全面落实“谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。组织全局干部职工在广西干部网络学院APP系统学习理论教育类必修课8学时以上，党性教育类必修课10学时以上，专业化能力类必修课12学时以上，选修课20学时以上。组织全局干部职工参加“八五”学法普法考试且成绩合格才能评优评先。组织全局干部职工集中学习由广西飞中律师事务所律师卢轩主讲的法律知识培训班。

（11）持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》，打造公平透明、可预期的法治化营商环境。起草发布了《藤县工程建设项目并联审批管理办法（2023年版）》（藤工审改办〔2023〕001号）文件，为规范我县营商环境提供条件。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，促进依法行政规范

（1）严格实施执法公示制，并逐步完善执法公示制度。一是通过藤县人民政府门户网站、广西行政执法综合管理监督平台、信用中国（梧州）信息双公示系统等渠道及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开各事项办事指南，在政务中心窗口摆放行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。四是制定执法统计年报制度，按照执法类别统计执法信息。

（2）积极推进执法全过程记录制。按照制定的《藤县住房和城乡建设局执法全过程记录制度》，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，并明确执法记录设备使用和管理、记录的保存及归档。2023年多次开展整治燃气市场、市容市貌环境卫生、建筑市场等违法行为，取得了较好的成绩。

（3）开展重大行政执法决定法制审核制度。我局制定了重大行政执法决定法制审核事项目录清单，明确了重大执法案件类别，审核范围、审核重点，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得作出执法决定。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）扎实开展普法宣传教育，营造良好法治环境

（1）推动宪法学习宣传教育活动全覆盖。建立宪法学习宣传常态化机制，持续深入推动宪法进企业、进机关，进社区。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传工作。

（2）开展《中华人民共和国民法典》主题宣传活动。大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神。组织开展《中华人民共和国民法典》系列宣传活动，让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。

（3）加强重点领域和重点法律法规的宣传。围绕平安建设、乡村振兴、优化营商环境等重大战略部署开展主题法治宣传活动。进一步加大事关人民群众基本安全、基本尊严、基本幸福的突发事件应对、农民工权益等方面法律法规宣传教育。

（4）加强党内法规宣传。以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展深入学习宣传，运用广西国家工作人员学法考试系统组织开展党内法规学习宣传及学法考试。

（5）组织执法人员观看梧州市住房和城乡建设局举办的行政执法专题讲座。

二、存在的问题

在推进法治政府建设工作过程中，我局虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求相比，还有一定差距：一是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是施工企业安全生产主体责任意识不强，存在重效益、轻安全的情况，企业与责任制均未能得到真正落实，安全培训教育流于形式。三是宣传工作待改善，法律进工地、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是加强理论学习。把习近平法治思想作为党组中心组理论学习重点内容，列入党组理论学习中心组计划安排表，每年组织召开党组理论学习中心组专题法治学习，通过集体学习，将法治工作融入业务工作，有力地促进了工作顺利开展，加强了党组成员之间的联系与协调。三是定期研究部署法治建设工作，及时向党委和政府请示汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推进法治政府建设工作常态化。

四、下一年度工作计划

在今后的工作中，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕上级工作部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实中央、区、市、县普法依法治理的有关要求。一是继续加强组织领导，强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，注重补短板、强弱项，全面提升我县住房城乡建设系统法治建设水平。二是进一步加强学习培训，提高用法意识，组织单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。三是进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实提高普法依法治理水平、推进依法行政有序高效开展。四是进一步加大涉及住建领域专项治理力度，全力化解涉及住建领域矛盾纠纷。针对工程质量安全等环节加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。