藤县住房和城乡建设局 2024年法治政府建设年度报告

 2024年藤县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办的具体指导下，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平法治思想为理论武装，深刻领悟“两个确立”的重大意义，坚持“四个自信”，增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。按照《<藤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》规定等工作要求，全面夯实法治政府建设各项指标任务，法治固根本、稳预期、利长远的保障性作用不断凸显，法治社会、法治藤县、法治住建一体化建设稳步推进。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，履行第一责任人职责。

　　2024年，我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在全局工作的重要地位。将法治政府建设与住房城乡建设工作紧密结合，按照藤县全面依法治县委员会办公室对法治政府建设工作的要求开展工作。一是成立由党组书记、局长为组长的工作领导小组，下设办公室，保障推进依法治县、依法行政工作的组织和领导。二是落实主要负责人推进法治政府建设“第一责任人"职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实发挥好法治建设带头人作用。三是发挥学法用法表率作用。积极主动开展主要领导带头上台讲法治培训课。依托理论学习中心组学习，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等法治专题材料。召开全局会议专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统研学精神实质、精准把握核心要义。

（二）建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

    我局聘请广西飞中律师事务所为常年法律顾问，作出重大行政决策前，听取法律顾问和法规股的合法性审查意见。树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2024年审查合同130多份，有效保障单位合法利益不受侵害。针对城市管理执法大队行政处罚案卷，开展合法性审查工作，共立案并下处罚决定书9宗，其中，无施工许可证施工建设案2宗，破坏城市道路案3宗，破坏城市绿化树木案2宗，无燃气经营许可证从事燃气经营案1宗，违法分包施工工程案1宗。共收缴罚没款人民币208099.18元。

    (三)全面落实“谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制   

    (1) 制定了《藤县住房和城乡建设局2024年度“谁执法谁普法”任务措施清单》和《2024年藤县住建局普法工作计划》为我局开展普法工作奠定基础。

    (2) 制定了《藤县住建局关于组织开展2024年度全县行政执法队伍全员轮训工作方案》，组织全体持证执法人员共29人在5月底前参加线上公共法律法规类知识20个学时、住建领域专业类40个学时业务知识培训，完成学习率为100%。进一步增强了执法人员守纪律、讲规矩的政治自觉，为确保执法工作顺利开展提供有力保障.

    (四)规范行政程序，全面提高依法决策水平

    （1）规范行政执法过程，重点抓好行政执法过程。做好行政检查、询问、调查记录，完善勘验笔录、现场笔录，做好执法人员、当事人、见证人签字捺印细节工作，减少具体案件办理过程上的纰漏，必要时拍照、录像做好现场办案过程记录。在行政执法开始首先向行政相对人出示执法证，落实亮证工作机制。在进行行政调查时，确保有2名执法人员进行执法。告知当事人事实和法律依据及相关权利、义务，做好法制宣传。对于重大行政处罚案件，实行集体决策制度。对于违法违规者不姑息纵容，秉公办事，杜绝徇私舞弊。在行政执法过程中注重程序合法，切实保障行政相对人权利。

    （2）我局认真做好建筑市场、在建建筑工程质量和安全生产、扬尘防治、消防、自建房、燃气安全等方面的执法检查工作，认真履行行政监管职责，贯彻落实行政执法四项制度，及时将信息上传至“互联网+监管”平台进行公示。规范法律文书制作，力求做到程序正当、事实清楚、证据充分、适用法律正确、行政行为合理合法、材料齐全、案件卷宗整洁规范，避免行政执法程序违法。2024年我局行政复议、行政诉讼案件均为1件。  

   (五)全面依法主动落实政务公开

   （1） 积极推进信用体系建设，优化营商环境

　　加强规范信用工作，持续开展信用体系建设，严格落实“双公示”制度。积极引导失信企业进行信用修复，畅通信用修复渠道。为方便企业和个人办事，接受权力机关、社会、群众监督，我局高度重视信息公开机制建设，利用藤县人民政府网站、“互联网＋监管”平台等，加强工作动态、政府信息公开，接受群众的监督；制订办事指南，更好地服务群众办事。

　　（2）持续优化法治化营商环境

深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》，根据区、市制定的《2024年优化营商环境工作要点》有针对性地对照开展相关工作，通过制定最新版《藤县工程建设项目并联审批管理办法（2023年版）》(藤工审改办〔2023〕001号)文件，进一步优化、规范我县工程类联合办理机制，并联项目涵盖工程规划、施工许可、监督检查、不动产登记、供排水接入等全过程，实现工程建设项目报建并联审批流程再简化、时限再压缩，如社会投资类低风险项目审批从原来10个工作日压缩到4个工作日；社会投资类大方案出让项目审批从原来22个工作日压缩到10个工作日；社会投资房屋建筑工程项目和社会投资类工业项目审批全流程从原来35个工作日已压缩到16个工作日；政府投资类基础设施线性工程项目和政府投资类房屋建筑工程项目审批全流程从原来40个工作日压缩到20个工作日。

（六）城市管理重点领域执法改革取得突破

　　（1） 理顺执法职责：我局按照权责一致的原则，明确城市管理执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任。同时，加强与相关部门的联动配合，建立联动协作机制，形成工作合力。

  　（2） 优化执法程序：我局完善执法程序，规范执法行为，确保执法过程的合法性和规范性。在执法过程中，注重保护当事人的合法权益，落实亮证执法制度，告知当事人事实和法律依据及相关权利、义务。

　  （3） 加强执法队伍建设：我局注重执法队伍的建设和培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。同时，加强执法监督，建立健全执法责任制和责任追究制，确保执法行为的公正性和文明性。

     二、存在的问题

    (一)法治建设与实际工作结合不够紧密。对习近平法治思想认识还不够全面深刻，法律法规学习的主动性不够，理论转化成推动工作的能力不够强，运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。

    (二)法治队伍建设力量薄弱。推进法治政府建设工作主要依靠一线执法人员来实施，而现有从事行政执法工作的人员中，熟悉法律、具有行政执法实践经验和法律素养的工作人员所占比例较小，对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题难以准确把握，行政执法规范性有待进一步提升。

    (三)普法宣传形式不够丰富。受人员配置以及经费等因素影响，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的能力不够高，仍依赖传统线下普法载体，没有及时推陈出新，致使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力，普法受众有限，成效不显著。

    三、2025年工作计划

(一)深入推进法治教育培训，提升系统法治思维。不断完善党组学法、领导干部学法、国家公职人员学法制度，切实加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部带头作用，引领广大干部群众真学真懂真信真用，深刻领会法治政府建设重要性。

    (二)不断创新法治宣传载体，着力提高普法效果。用好微信公众号等新媒体，充分发挥新媒体新技术在法治宣传教育中的作用，不断强化法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，提升普法的实效性。实现普法与法律服务的高度融合、协调联动，并通过通俗文字、图片、音频、视频等普法方式，努力增强普法的感染力。

    (三)进一步强化队伍建设，全面规范执法行为。按照依法行政、规范公正文明执法的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，把精准培训作为有力举措，精心设计和组织好务实管用的专题培训，抓紧缺人才、优秀中青年干部等重点对象培养，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，加强法治建设工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高引领新时代、促进新发展的能力，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、群众满意的执法队伍，确保上级部门确定的法治政府建设任务不落空、部署方向不偏离、任务效果不打折。

(四)建立完善决策机制，提升法治政府建设效能。始终坚持集体研究决策，重大事项必须由局党组会集体讨论研究决定。推行法律顾问工作制度，落实法治政府建设要求，为全局管理职权方面的重大决策的制定提供法律意见，进行法律咨询服务。

                               藤县住房和城乡建设局

                                 2024年12月11日