藤县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，并根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《<藤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》等涉及的任务分工安排，全面落实党政主要负责人履行推进人力资源和社会保障领域法治建设第一责任人职责工作，坚持保障和服务民生，持续推进法治政府建设，现将工作情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治职责，牢固依法行政意识。

在推进人社系统法治建设进程中，局领导班子高度重视人社领域的法治建设，明确主要负责人为第一责任人，多次召开专题会议就法治政府建设工作认真研究并进行全面谋划和部署，主要领导及分管领导进行授课，并将法治建设工作列为年度工作计划和总结，纳入领导班子成员述职述廉重要内容，重视法治工作队伍建设，牢固树立依法行政的理念。

（二）深化政务能力，完善政府职能体系

依法全面履行政府职能为要求，持续推进人社政务服务改革，为广大企业、群众提供更优质更暖心的服务。深化“放管服”改革，提高公共服务质量和效率，179项政务服务事项对标最优标准，实现办理效率100%达到区内最优标准；夯实证明事项告知承诺制和“证照分离”审批服务，推行“高效办成一件事”，提高办事效率加强联办能力，尽可能做到让群众“只跑一次”；继续通过“线下一门办”人社大厅，实现办事由多门多窗到一门综窗，让群众“进一门”能办人社所有事，持续推进“一窗受理、系统流转、限时办结、统一反馈”办理服务模式，2024年通过人社大厅综合窗口共受理业务16985件，为群众解答政策业务约40000多件。

（三）加强法治教育，夯实法治队伍建设

加强政治理论学习，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，系统学习人社领域法律法规，通过“人社大讲堂”“提升学习班”“班子会议”“党组理论学习中心组会议”“全体干部会议”等方式，多形式开展学习教育，加强干部职工法治道德素养，依法办事能力。

（四）强化普法责任，营造浓厚法治环境。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“谁执法谁普法”的目录责任清单，明确本部门普法责任，普法内容，开展了多种形式的法律宣传教育活动。抓好日常普法宣传工作，通过微信公众号、到企宣传、摆设咨询台、LED显示屏投放、进村入户提供咨询、在业务经办大厅发放宣传资料、借助就业招聘设点宣传等形式，为群众提供法律服务，答疑解惑，2024年共组织法律宣传50多次，印发宣传材料2万余份。在重要时间节点开展法治宣传教育，如在“3・8”妇女节、“3・15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6・26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时间节点开展主题法治宣传活动，通过开展法治宣传教育，不断增强了辖内居民法律意识，进一步夯实了群众化的法治基础。

（五）落实依法行政，推进人社法治建设。

1.全面落实行政执法三项制度,规范执法行为。制定行政执法责任制实施方案及相关配套文件，细化执法流程，明确执法环节和步骤，依托藤县人民政府门户网站实现执法信息公开，在执法过程中严格亮证执法，运用执法记录仪开展全过程记录。在重大行政执法决定环节严格落实法制审核制度，保证重大行政执法行为公平、公正、公开。

2.加强重点领域执法，切实维护劳动者合法权益。对陶瓷园区、工业集中区等用人单位以及在建工程项目等重点领域开展联合执法检查，对发现问题及时督促整改落实，并下发整改通知书。今年以来，已检查用工单位30家，下发整改通知书22份。加强工资支付诚信体系建设，严厉打击拖欠农民工工资行为，积极开展劳动保障监察年度审查和企业守法诚信等级评价工作，目前已对264家用人单位申报情况进行审查。2024年，接待来访民工782批次，协调处理12345政务服务热线工单694件，协调处理全国根治欠薪线索489条，协调处理110社会应急联动指派欠薪投诉240多起，处理信访件59件，处理网络舆情12起。立案查处工资类违法案件16件，协调解决欠薪事件105件，共为1339名劳动者追讨劳动报酬1780.08万元，进一步巩固我县根治欠薪成果。全年未发生因欠薪引发的50人以上重大群体性事件，未发生因欠薪引发的极端事件，未发生政府投资工程项目欠薪案件。

3.全面推行公示公开制度，及时接受社会监督。深化政务公开工作，及时公开政务信息，在县政府网站和“双随机、一公开”平台分别公示了执法主体、执法人员信息、举报渠道及联系方式、权责清单、年度“双随机”抽查、年度执法检查结果以及行政处罚信息等执法信息，加强政策解读和回应。2024年全局持有执法证人数69人，不断加强执法队伍建设，已在政府网站、信息信用公示网址公开2024年做出的执法决定19条行政处罚和8条行政许可。

4.依法履行行政复议和行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判工作,支持人民法院依法独立行使审判权，并落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的业务负责人出庭应诉。2024年共协助藤县人民政府办理行政复议申请17件，是去年复议案件的3倍多，（其中审理结案14件，已结案案件中维持我局行政决定有12件，申请人主动撤诉有2件）,复议后被诉6件，复议后被诉率为42.85%，复议后被诉胜诉率为100%。诉讼案件24件（其中工伤诉讼15件，处罚决定诉讼2件，其他类型诉讼7件），已判决16件，人民法院全部维持我局行政决定，胜诉率为100%，我局没有发生因违法或不当处理行政争议和民事争议引发重大群体事件而被有关部门问责等情形。

5.多元化解劳动争议，构建和谐劳动关系。重点搭建多元协调的“人社＋法院＋工会＋N”调解平台，推进多元调解机制，整合运用多方调解力量，形成化解劳动纠纷合力。截止2024年10月，我县调解仲裁机构立案受理件653件，依法不予受理52件；结案648件，通过调解方式结案523件，裁决125件；结案率99%，调解率80.7%，收到群众、用人单位锦旗10面。加强基层调解组织建设，构筑协调平台，扎实推进多元化劳动人事争议预防调解体制建设，把基层平台作为劳动人事争议仲裁调解工作的重要补充和延伸。2024年继续落实推进劳动人事争议基层调解组织建设，我县有17个乡镇、83个机关事业单位、7家国企、7家私营企业、1家金融机构相继成立了调解组织，共115个。

二、存在问题及原因分析

（一）干部职工法治素养执法能力有待提高。部分行政执法人员的法律素质、执法水平与新时代全面依法行政的要求还不适应，主要原因在于人社法律法规政策涉及面广、更新快，对专业化队伍要求高，比如就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。而部分干部职工困于常规工作，只注重本业务的法律法规学习，而忽视了人社其他相关业务法律法规的学习，法律知识与实际工作结合度不够，学习的积极性、主动性、紧迫感不强，存在畏难心理。

（二）工作上趋于常态化，创新力不足。很多业务工作常年如一，缺乏敢于创新开拓新形式，如普法宣传教育的形式比较单一，开展形式常规统一，缺乏针对性学习，难以调动群众的学习兴趣，对宣传效果大打折扣。

三、下一步计划

（一）继续完善行政决策机制，推进科学和民主决策。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。进一步引导律师顾问参与重大决策的法制审核，积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设方面的作用。

（二）抓教育培训，提升执法队伍素质和执法水平。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，继续深入开展岗位学法活动，组织执法人员参加学法用法年度学习和考核，积极开展法治知识竞赛和业务练兵比武等活动，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。坚持规范执法，严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（三）抓执法过程管理和监督，切实做到规范公正文明执法。完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感和公正执法的使命感。定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化，按照“双随机、一公开”要求，加强事中事后监管，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。加强对用人单位的监管，积极开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣行为、欠薪隐患排查、在建工程项目落实根治欠薪“一金七制度”情况联合执法检查等专项活动，对违法企业进行依法处理，维护企业职工合法权益。

（四）抓法制宣传，形成由内而外的法治效应。继续大力开展人社政策法规宣传月、送法进园区、进企业、进社区等普法现场宣传活动，在提升全局干部职工依法行政能力的同时，进一步提高广大群众对人社政策的知晓度，增强用人单位守法意识，提高农民工依法维权意识。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各股室、局属各单位在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12345”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。